“三賬三函一快報(bào)”

陜西省安康市市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管模式開展“鐵拳”行動(dòng)見實(shí)效

□ 劉亞東 李 倩 本報(bào)記者 王 梅

陜西省安康市市場監(jiān)管局在民生領(lǐng)域查辦案件“鐵拳”行動(dòng)中，探索實(shí)施的“三賬三函一快報(bào)”執(zhí)法稽查工作模式，取得初步成效。截至5月底，全市查處各類違法案件數(shù)量、結(jié)案率、罰沒款，比去年同期分別增長42.3%、57.5%、17.8%，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件3起。

“三賬三函一快報(bào)”模式，即建立案源登記臺(tái)賬、案件進(jìn)展臺(tái)賬、目標(biāo)責(zé)任臺(tái)賬，采取提醒函、交辦函、督辦函推進(jìn)方式，用快報(bào)形式通報(bào)信息情況。

安康市市場監(jiān)管局把“鐵拳”行動(dòng)作為落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)來抓，聯(lián)合安康市人民檢察院、公安局印發(fā)了《2021年打擊食品藥品和假冒偽劣商品違法犯罪“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》，明確全市一盤棋，從以上率下、整體推進(jìn)、溝通協(xié)作等方面考量，推出了行動(dòng)措施。

安康市市場監(jiān)管局執(zhí)法支隊(duì)緊扣案件查辦關(guān)鍵性指標(biāo)，推進(jìn)市級案件查辦工作。該局建立案源登記臺(tái)賬，確保有案必立。依托全省案件管理系統(tǒng)，實(shí)行案源歸口辦理，逐一登記，統(tǒng)一分配，限時(shí)核查，及時(shí)立案。同時(shí)，該局建立案件進(jìn)展臺(tái)賬，確保立案必查。堅(jiān)持案件會(huì)商周例會(huì)制度，每周五召開“案件進(jìn)展匯報(bào)會(huì)”，對因溝通協(xié)調(diào)導(dǎo)致進(jìn)展緩慢的案件“現(xiàn)時(shí)辦結(jié)”；對因適用法律爭議大，核心證據(jù)固定難，自由裁量意見不一致的案件，通知法律顧問、案審會(huì)成員，集體“把脈”開“藥方”；對特別復(fù)雜的重大案件，邀請法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)“集體會(huì)商研判”。他們還制定目標(biāo)責(zé)任臺(tái)賬，確保查必有果。重點(diǎn)夯實(shí)大要案件查辦責(zé)任，采取“一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一名科（隊(duì)）長主辦，一名辦案骨干協(xié)辦”的“三個(gè)一”辦案模式，壓實(shí)案件查辦責(zé)任。截至目前，支隊(duì)共計(jì)查辦案件55件，結(jié)案41件，成為全市“鐵拳”行動(dòng)的排頭兵。

行動(dòng)落實(shí)關(guān)鍵在基層，安康市市場監(jiān)管局以“三函”為抓手，調(diào)動(dòng)基層主動(dòng)作為。該局對進(jìn)展緩慢，案件辦理數(shù)量、質(zhì)量月排名末位或督查中發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題的縣區(qū)局，下發(fā)“提醒函”預(yù)警。對督查中發(fā)現(xiàn)的案源線索，安康市市場監(jiān)管局下發(fā)“交辦函”，支隊(duì)做好檢查指導(dǎo)。對案情復(fù)雜或涉案主體情況特殊，基層辦案顧慮大的案件線索，該局下發(fā)“督辦函”，實(shí)行“案件提級督辦”。通過“三函”督戰(zhàn)，“局所一體、股隊(duì)聯(lián)手”的辦案格局初步形成，行動(dòng)整體推進(jìn)趨勢向好。

“鐵拳”行動(dòng)涉及面廣、參與單位多。安康市市場監(jiān)管局聯(lián)合安康市公、檢、法部門成立了“鐵拳”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《聯(lián)席會(huì)議制度》《聯(lián)席工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)》等措施，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研判案件、通報(bào)工作、聯(lián)合執(zhí)法，用快報(bào)的形式通報(bào)相關(guān)情況，加強(qiáng)信息共享。目前，全市已對查辦的4起復(fù)雜案件進(jìn)行了會(huì)商研判。

安康市市場監(jiān)管局采取的“三賬三函一快報(bào)”查辦、督辦、聯(lián)辦工作模式成效明顯。各成員單位全部行動(dòng)起來，機(jī)制體制活了起來，方法措施也更實(shí)了。

《中國質(zhì)量報(bào)》【“鐵拳”行動(dòng)進(jìn)行時(shí)】