提升健康質(zhì)量 建設(shè)健康中國
——對全面系統(tǒng)推進健康質(zhì)量建設(shè)的思考
□ 張 明 張超逸
健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求,是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件,是民族昌盛和國家富強的重要標志,也是廣大人民群眾的共同追求?!案哔|(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求,而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求。”十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)提出了“全面推進健康中國建設(shè)”等重大任務(wù)。
深刻認識全面推進健康質(zhì)量建設(shè)的重大意義
健康質(zhì)量,是在科學(xué)標準和認證體系下不斷提供高品質(zhì)的有效供給,不斷提高健康產(chǎn)品質(zhì)量和健康服務(wù)質(zhì)量。健康質(zhì)量的本質(zhì)是以高質(zhì)量的健康供給不斷滿足人民群眾高質(zhì)量的健康需求。
(一)全面推進健康質(zhì)量建設(shè)是貫徹落實中央戰(zhàn)略部署,全面落實以質(zhì)量為前提的發(fā)展要求?!毒V要》提出,把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,深入實施健康中國行動。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅定不移建設(shè)質(zhì)量強國,提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。全面推進健康質(zhì)量建設(shè),把健康中國戰(zhàn)略與質(zhì)量強國戰(zhàn)略緊密銜接起來,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要支撐,必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入強大動力。
(二)全面推進健康質(zhì)量建設(shè)是全面建成小康社會,實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的戰(zhàn)略選擇。隨著全面小康社會的建成和人民生活水平不斷提高,人民群眾對衛(wèi)生健康服務(wù)的需求日益增加,多層次多樣化健康需求快速增長,衛(wèi)生健康供給質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡不充分,與人民群眾對美好生活的向往之間的矛盾突出。全面推進健康質(zhì)量建設(shè),加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平,是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、滿足人民美好生活需要的要求,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的戰(zhàn)略選擇。
(三)全面推進健康質(zhì)量建設(shè)是推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。我國健康產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速,到2020年底,我國大健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達8.7萬億元。但當前我國健康產(chǎn)業(yè)仍存在短板弱項,健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重低于發(fā)達國家甚至是一些發(fā)展中國家。全面推進健康質(zhì)量建設(shè),將有助于解決健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題,是推進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
(四)全面推進健康質(zhì)量建設(shè)是實現(xiàn)質(zhì)量與效益統(tǒng)一的必然選擇。質(zhì)量反映的是效率的優(yōu)劣判斷,效益反映的是投入產(chǎn)出比?!毒V要》指出,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,必須堅持系統(tǒng)觀念,實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。一方面,效益的提高節(jié)約了投入,提高生產(chǎn)率,增強經(jīng)濟增長可持續(xù)性;另一方面,質(zhì)量的提升為合理配置資源要素提供了空間,為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。全面推進健康質(zhì)量建設(shè),將很好實現(xiàn)質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持科學(xué)的質(zhì)量觀
(一)質(zhì)量是人類追求的永恒課題。從古至今,提升質(zhì)量是人們的共同追求。我國健康領(lǐng)域的“王牌”——協(xié)和、湘雅、華西等著名醫(yī)院同樣是立足“以質(zhì)量為中心”的理念為患者服務(wù),使健康質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)化為醫(yī)院發(fā)展的動力源泉和生動實踐。
(二)質(zhì)量是發(fā)展變化的過程。人類發(fā)展史是質(zhì)量發(fā)展史,不同時期人類對質(zhì)量有不同要求。遠在石器時代人類就進行過石器分類、質(zhì)量檢驗;進入現(xiàn)代,質(zhì)量理論也從質(zhì)量檢驗、統(tǒng)計質(zhì)量邁向全面質(zhì)量管理。如今,健康理論和質(zhì)量理論融合形成健康質(zhì)量理論,體現(xiàn)了質(zhì)量發(fā)展的過程。
(三)追求質(zhì)量是永無窮盡的。當今世界人們對于健康有了更高的要求,從以往注重生命長度,變?yōu)楦幼⒅厣|(zhì)量,進行健康質(zhì)量的綜合考核,如提出了“質(zhì)量調(diào)整生命年”的概念,用于測量健康改善情況、指導(dǎo)醫(yī)療資源配置決策。在健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,以精準醫(yī)療為代表的高質(zhì)量、個性化醫(yī)療服務(wù)已成為新的熱點。
繼續(xù)推進健康質(zhì)量的體系建設(shè)
(一)全面推進法制體系建設(shè)。建議在現(xiàn)有法治體系下,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的健康質(zhì)量法律法規(guī)體系,完善與之相配套的制度規(guī)定,強化健康質(zhì)量領(lǐng)域法治保障。在國家立法層面加強頂層設(shè)計,全面提升我國健康質(zhì)量水平。
(二)全面推進標準體系建設(shè)。建議充分發(fā)揮標準的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用,建立健全健康質(zhì)量領(lǐng)域科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)標準體系,形成政府引導(dǎo)、社會參與的知識產(chǎn)權(quán)與標準化協(xié)同運作機制,促進知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準融合,使知識產(chǎn)權(quán)和標準化人才發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。
(三)全面推進檢測體系建設(shè)。健康質(zhì)量檢驗檢測體系是保證高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。建議提高檢測技術(shù)研發(fā)能力,研究檢驗檢測新方法,形成一定規(guī)模的技術(shù)儲備,最終實現(xiàn)檢測結(jié)果準確、檢測方法簡便、檢測速度快、使用成本低的目標。
(四)全面推進認證體系建設(shè)。建議在健康質(zhì)量領(lǐng)域大力推廣質(zhì)量管理先進標準和方法,廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動,培育發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)業(yè),深化質(zhì)量認證國際合作互認,填補健康質(zhì)量認證領(lǐng)域空白,創(chuàng)新、開拓新領(lǐng)域的認證體系建設(shè),形成一批具有國際競爭力的質(zhì)量品牌。
切實搞好健康質(zhì)量的系統(tǒng)工程
全面推進健康質(zhì)量建設(shè)應(yīng)當實施系統(tǒng)工程,系統(tǒng)做好戰(zhàn)略規(guī)劃,科學(xué)合理制定目標,落實支持政策。
(一)全面推進健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)是全社會從事健康服務(wù)、提供相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等活動的集合。建議統(tǒng)籌健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新機制體制,提高健康產(chǎn)業(yè)科技競爭力。深化健康產(chǎn)業(yè)跨界融合,改造升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài),壯大新業(yè)態(tài),延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力,形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系。
(二)全面推進健康質(zhì)量教育引領(lǐng)。培養(yǎng)高質(zhì)量的健康質(zhì)量人才,對于全面推進健康質(zhì)量建設(shè)具有重要意義。應(yīng)當從辦學(xué)模式、育人方式、管理體制、保障機制改革等方面入手,建設(shè)高水平教育機構(gòu),培訓(xùn)高素質(zhì)教師,培養(yǎng)更多人才。此外,建議開展健康質(zhì)量觀的宣傳教育,提升人民群眾維護和促進自身健康質(zhì)量的意識和能力。
(三)全面推進健康質(zhì)量科技創(chuàng)新。健康質(zhì)量領(lǐng)域的科技創(chuàng)新將對未來醫(yī)學(xué)等帶來全新的變革。全面推進健康質(zhì)量領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,應(yīng)當制定科技創(chuàng)新工作路線圖;培養(yǎng)國內(nèi)精英人才,吸納國際精英人才;強化創(chuàng)新平臺建設(shè),深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,打造一批具有國際競爭力的企事業(yè)單位,使我國成為世界一流的健康質(zhì)量科技大國。
(四)全面推進健康質(zhì)量有效投入。推進健康質(zhì)量建設(shè),既需要政府建立穩(wěn)定的投入機制,也要健全社會多渠道投入的籌資機制,發(fā)揮政府投資撬動作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。建議完善金融支持創(chuàng)新體系,促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;瘧?yīng)用。鼓勵社會力量增加產(chǎn)品和服務(wù)供給,更好地滿足群眾對于健康質(zhì)量的多元化需求。
(作者單位:中國國際旅行衛(wèi)生保健協(xié)會)
《中國質(zhì)量報》