廣東佛山率先推出“證照通”改革

打破企業(yè)準營隱形障礙實現(xiàn)“準入即準營”

本報訊 （記者 王 越）廣東省佛山市日前召開“證照聯(lián)辦、一照通行”（簡稱佛山“證照通”）改革新聞發(fā)布會。此項改革將開辦企業(yè)需在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照和到其他各部門辦理許可審批的多件事，整合為一個主題、一件事，實現(xiàn)將“多部門各跑一次”轉變?yōu)椤耙患轮慌芤淮巍保踔磷龅健叭塘闩軇印薄?/p>

只發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)其他紙質許可證，這項改革在全國行政審批領域具有首創(chuàng)性，有助于打破企業(yè)準營隱形障礙，激發(fā)市場主體活力。

佛山市副市長許國在發(fā)布會上介紹，佛山“證照通”改革首批梳理和設置了60個“證照通”主題事項，各部門許可審批結果信息全部歸集到營業(yè)執(zhí)照二維碼上，只對企業(yè)頒發(fā)“證照通”營業(yè)執(zhí)照，不再頒發(fā)各個部門的紙質許可證，實現(xiàn)“一企一照、一照通行”。這項改革既未突破現(xiàn)有國家法律法規(guī)框架，亦未涉及行政事權調整，而是將涉企行政審批由“條線審批”改為“塊狀審批”。這項改革是政府行政審批服務從分散化向集成化的轉變，是行政審批理念從政府行政主導向企業(yè)需求導向的轉變，實現(xiàn)“準入即準營”，有利于釋放更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，服務經濟發(fā)展。

據(jù)悉，佛山“證照通”改革圍繞“一窗通辦、一照通行、審批一體化、流程標準化”4個改革目標，提出“四個一、三同步”七大重點任務，即“一個標準、一窗辦理、一個系統(tǒng)、一檔通辦”和“同步流轉、同步審批、同步發(fā)證”?！耙粋€標準”，是指按照“同一審批事項全市統(tǒng)一收件標準”的要求，將辦事提交材料進行精細化、顆粒化、規(guī)范化梳理，確保全市一個標準；“一窗辦理”，是指全市各級行政服務中心設立企業(yè)綜合服務窗口，負責“證照通”主題事項的咨詢、輔導、申報、領取等服務事項，實現(xiàn)“一個窗口進、一個窗口出”；“一個系統(tǒng)”，是指通過“證照通”系統(tǒng)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；“一檔通辦”，是指按照一個事項一個檔案的要求，進行檔案電子化共享、復用。“同步流轉、同步審批、同步發(fā)證”，是按減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，將各審批部門的串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，實現(xiàn)材料同步流轉、審批同步進行、證照同步發(fā)放。

佛山市市場監(jiān)管局相關負責人表示，佛山市將繼續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境各項改革往深里走、往實里走，在“證照通”改革的基礎上，推行開辦企業(yè)免費刻章，為企業(yè)節(jié)約成本、松綁減負，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情和市場主體活力，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，有力助推經濟高質量發(fā)展。

《中國質量報》