以企業(yè)需求為導向提供精準服務

——內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局助推百家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實踐的啟示

□ 裴宇艇

新一輪機構(gòu)改革后，新組建的內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局將市場監(jiān)管工作放到全區(qū)發(fā)展大局中謀劃，確立了以企業(yè)需求為導向的基本原則，集成標準、計量、質(zhì)監(jiān)、認證、廣告、商標等多項職能，按照“一需一策、一企一案”的工作要求，組織專家團隊逐一調(diào)研企業(yè)需求，為首批30家企業(yè)開展了標準制定、技術指導、人員培訓、知識產(chǎn)權培育、檢驗檢測設備共享等多項指導與服務，讓企業(yè)得到了實實在在的實惠。

凝心聚力服務發(fā)展

實施“點對點”調(diào)研，精準確定服務項目。內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局確立了以企業(yè)需求為導向的基本原則，組織專家團隊逐一調(diào)研企業(yè)需求，最終在盟市組織申報72家企業(yè)的基礎上，首批選取30家企業(yè)開展服務。

內(nèi)蒙古纖檢局對口服務企業(yè)，在深入企業(yè)調(diào)研的基礎上，立足實際，從推廣標準化養(yǎng)殖、抓好毛絨質(zhì)量分級分選、擴大公證檢驗覆蓋范圍、加強毛絨纖維制品質(zhì)量監(jiān)管等多點發(fā)力，推動了毛絨纖維生產(chǎn)交易環(huán)節(jié)及前端、后端的傳統(tǒng)生產(chǎn)變革，提升了毛絨產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量水平。通過深入企業(yè)開展精準服務，不僅提升了產(chǎn)品質(zhì)量，助推了全區(qū)毛絨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也帶動了當?shù)剞r(nóng)牧民增收。

通過“面對面”會商，及時解決企業(yè)困難。為及時解決工作推進中困難問題，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局的13家技術機構(gòu)與相關企業(yè)建立了對接互動機制，不定期組織相關部門、企業(yè)、技術機構(gòu)進行“面對面”會商，合力攻堅企業(yè)發(fā)展中的難題。

知識產(chǎn)權發(fā)展處聯(lián)合自治區(qū)知識產(chǎn)權研究會、內(nèi)蒙古生產(chǎn)力促進有限公司與內(nèi)蒙古歐晶科技股份有限公司建立了對接機制，通過“面對面”了解到企業(yè)融資存在的問題，在充分摸底企業(yè)技術、財務及上下游企業(yè)和股東情況后，服務團隊設計了“8000萬知識產(chǎn)權質(zhì)押組合融資”方案，分兩家銀行審貸，均已得到銀行批復，而且貸款利率比企業(yè)原信托融資成本至少低4%/年，節(jié)約融資成本約320萬元。

通過實踐發(fā)現(xiàn)，利用知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)價值+10%保證金的模式，就可以帶動銀行信貸投入，解決了長久以來企業(yè)資產(chǎn)不足導致融資難等問題。按照這一思路，知識產(chǎn)權發(fā)展處擴大了服務范圍，先后與8家企業(yè)建立對接機制，通過對企業(yè)百余項專利和商標進行梳理，量身設計融資方案，幫助8家企業(yè)融資5.83億元，有效解決了企業(yè)的融資難、融資貴的問題。

提供“實打?qū)崱狈?，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局按照“一需一策、一企一案”的方式，為企業(yè)量身定制服務方案，通過“滴灌式”精準服務，“實打?qū)崱睘槠髽I(yè)免費提供技術支持，讓企業(yè)有了實實在在的獲得感。

內(nèi)蒙古食品檢驗中心在對接錫林郭勒盟太仆寺旗草原釀酒有限責任公司調(diào)研中，針對實際問題，開發(fā)出固態(tài)發(fā)酵白酒人工智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)和白酒生產(chǎn)質(zhì)量管理系統(tǒng)。固態(tài)發(fā)酵白酒人工智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)將人工智能勾調(diào)系統(tǒng)與各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)模型對接，建立人工智能白酒生產(chǎn)學習系統(tǒng)，讓計算機不斷優(yōu)化白酒生產(chǎn)過程，實現(xiàn)了白酒優(yōu)級品率持續(xù)提升，2019年該企業(yè)銷售收入增加了3000多萬元。白酒生產(chǎn)質(zhì)量管理系統(tǒng)實現(xiàn)了白酒智能生產(chǎn)和全過程質(zhì)量管控。除此之外，還為企業(yè)研制了一體化食品安全快速檢測儀器，可快速檢測出原料（玉米、高粱等）是否含有農(nóng)藥殘留；幫助企業(yè)解決制曲車間溫濕度監(jiān)控，建立原料采購質(zhì)量標準、原料酒入庫質(zhì)量標準，提升了企業(yè)自身檢測能力、標準化水平和知識產(chǎn)權保護能力。

在總結(jié)服務草原釀酒有限責任公司經(jīng)驗的基礎上，內(nèi)蒙古食品檢驗中心積極對接其他白酒生產(chǎn)企業(yè)，及時將服務一企推向服務一業(yè)，積小勝為大勝，積極幫助駱駝酒業(yè)、百年酒業(yè)等一批白酒企業(yè)解決了相關技術難題。

探索創(chuàng)新實踐路徑

堅持深入生產(chǎn)一線問診需求，是精準服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局組織13家技術機構(gòu)成立18個調(diào)研組對全區(qū)14個盟市進行調(diào)研，他們在走基層、訪企業(yè)、進車間、問需求過程中意識到，想要幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，就要深入企業(yè)，為每戶企業(yè)建立需求和服務清單，從根本上做到“把好脈、開好方”。以內(nèi)蒙古稀土院對口服務包頭市三隆稀有金屬材料有限公司為例，該院通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)存在稀土金屬及合金鑄錠成型后檢驗周期長、效率低、損耗大等問題，該院幫助企業(yè)研發(fā)了適用于稀土金屬冶煉行業(yè)的電火花稀土金屬及合金快速分析儀，實現(xiàn)了產(chǎn)品快速檢驗。按照該公司年產(chǎn)5000噸稀土金屬測算，僅檢測成本節(jié)省100萬元/年，效率提高了3倍，減少用工5人。

堅持發(fā)揮職能優(yōu)勢優(yōu)化服務，是精準服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局在總結(jié)企業(yè)共性問題的基礎上，集中13家技術機構(gòu)的技術優(yōu)勢，按照“一需一策、一企一案”的方式，集中為企業(yè)免費提供包含食品、藥品、特種設備、檢驗檢測、標準制定等八大類69項精準服務。在提高企業(yè)檢驗檢測能力方面，為企業(yè)搭建檢驗檢測公共服務平臺，推進大型檢測設備共享；在加強企業(yè)培訓工作方面，綜合多家技術機構(gòu)培訓力量，為企業(yè)提供集中培訓；在強化企業(yè)品牌建設方面，培育一批地理標志產(chǎn)品和地理標志商標，并指導有條件的企業(yè)申報自治區(qū)主席質(zhì)量獎、中國專利獎、中國質(zhì)量獎。同時，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局與各盟市政府建立協(xié)調(diào)機制，與一流科研技術服務機構(gòu)建立合作機制，引入優(yōu)質(zhì)技術服務力量，探索與國際知名服務機構(gòu)的合作，實實在在為企業(yè)解決了許多難題。在實踐中，企業(yè)對政府部門的服務理念及方式轉(zhuǎn)變了看法，從盲目地要支持、要政策、要項目，轉(zhuǎn)向配合專業(yè)技術機構(gòu)進行技術改造、專利申請、提升檢測能力，技術機構(gòu)和企業(yè)形成了相互配合、協(xié)同發(fā)展的有機整體。

堅持建立問效機制推進落實，是精準服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障。為充分調(diào)動13家專業(yè)技術機構(gòu)的工作積極性，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局建立以服務企業(yè)為導向的考核機制，將服務企業(yè)的能力、舉措、成效列入年度績效考核，并按照綜合績效考核結(jié)果、工作量以及企業(yè)評價，對技術服務機構(gòu)進行服務等級評定，按照評定結(jié)果，給予經(jīng)費支持。

下一步，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局將全面總結(jié)經(jīng)驗做法，將服務一企做法復制推廣到服務一業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)整體產(chǎn)品質(zhì)量提升。同時，還將積極與發(fā)改委、財政廳、經(jīng)信委、科技廳等部門建立溝通協(xié)作機制，與盟市政府建立協(xié)同聯(lián)動機制，加強橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，把服務企業(yè)的各項支持與舉措整合起來，多部門聯(lián)合多點發(fā)力，助推百家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。(作者單位：內(nèi)蒙古計量測試研究院) 

《中國質(zhì)量報》【業(yè)務探討】