□ 柯文祺

2014年1月，國務(wù)院正式批復(fù)陜西設(shè)立西咸新區(qū)。從那時(shí)起，西咸新區(qū)正式成為我國第七個(gè)國家級(jí)新區(qū)。

為適應(yīng)國家高質(zhì)量發(fā)展的要求，西咸新區(qū)發(fā)展定位為：建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心、西部開發(fā)新引擎、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)、國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式實(shí)驗(yàn)區(qū)。

為貫徹好黨的十九屆五中全會(huì)精神，立足西咸新區(qū)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步激活市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和提高參與雙循環(huán)的競(jìng)爭力，不斷增強(qiáng)西咸新區(qū)市場(chǎng)吸引力，西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將多措并舉，把工作做實(shí)做細(xì)做精做到位。

高位謀劃“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃

西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局初步形成了“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的思路框架，即建設(shè)信用西咸體系、市場(chǎng)綜合監(jiān)管、食品安全提升、特種設(shè)備安全提升、商事集成注冊(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重大項(xiàng)目；建設(shè)商事集成注冊(cè)平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管智慧集成平臺(tái)等重大平臺(tái)；出臺(tái)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策、檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)落地扶持政策等重大政策；實(shí)施商事制度提升改革、市場(chǎng)綜合監(jiān)管執(zhí)法體制改革等重大改革。圍繞規(guī)劃，再謀深、謀細(xì)、謀實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，力爭促進(jìn)新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管水平在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

維護(hù)良好市場(chǎng)秩序

西咸新區(qū)正在緊抓西安國家中心城市建設(shè)和西安、咸陽一體化重大機(jī)遇，緊扣創(chuàng)新城市發(fā)展方式主線，提升新區(qū)規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)和城市管理水平，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)、宜居、營商環(huán)境。

從完善新區(qū)市場(chǎng)治理體系，全面提升市場(chǎng)治理能力入手，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一是要實(shí)施信用監(jiān)管，逐步建立信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管體系，強(qiáng)化市場(chǎng)主體遵紀(jì)守法意識(shí)和主體責(zé)任；二是要實(shí)施智慧監(jiān)管，以食品“陽光餐飲監(jiān)管”、智慧電梯平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)為突破口，探索智慧監(jiān)管新模式新手段，夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管安全底線；三是要提升基層監(jiān)管水平，配齊監(jiān)管車輛、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，提升監(jiān)管科技化水平。通過構(gòu)建新型市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，提升新區(qū)城市管理水平。

優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)活力

面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，2020年上半年，西咸新區(qū)成為陜西新登記市場(chǎng)主體唯一逆勢(shì)增長的市區(qū)，增速超過100%，繼續(xù)領(lǐng)跑全省，市場(chǎng)主體總量躍居全省第三。2020年全年，新登記市場(chǎng)主體同比增長165.26%，總量突破27萬戶。

西咸新區(qū)自2017年底開始統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境，全國首創(chuàng)“微信”辦照，實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，企業(yè)開辦門檻大幅降低，服務(wù)品質(zhì)大幅提升，西咸吸引力充分釋放。

為了進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，著眼打通企業(yè)開辦全流程各環(huán)節(jié)，讓企業(yè)只跑一次便能完成執(zhí)照登記、許可審批、稅務(wù)登記、公章刻制、銀行開戶、社保登記等業(yè)務(wù)，西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局著力推進(jìn)商事集成注冊(cè)改革，開發(fā)集成注冊(cè)系統(tǒng)，反復(fù)與省職專辦及相關(guān)部門溝通對(duì)接，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，聯(lián)通各部門信息孤島，真正讓數(shù)據(jù)跑起來，讓群眾不用跑，實(shí)現(xiàn)全程線上不見面審批。目前，商事集成注冊(cè)系統(tǒng)已成功研發(fā)，推廣應(yīng)用后將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

探索市場(chǎng)綜合智慧監(jiān)管改革

西咸新區(qū)作為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū)，始終走在全省改革的前列，先后創(chuàng)新推進(jìn)了“3450”“放管服”“證照分離”“相對(duì)集中行政許可”“相對(duì)集中行政處罰”“三服四化”等多項(xiàng)改革，所有改革均涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域。

西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)聚焦改革工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)，標(biāo)本兼治，提升效能。事前準(zhǔn)入領(lǐng)域，將進(jìn)一步深化“放管服”改革，依托商事集成注冊(cè)改革，為企業(yè)提供更高品質(zhì)服務(wù)。事中事后監(jiān)管領(lǐng)域，市場(chǎng)綜合智慧監(jiān)管改革已成功立項(xiàng)，將逐步實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，助力打造內(nèi)陸改革開放高地。

堅(jiān)決守住“四大安全”底線

守住食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“四安全”底線，筑牢市場(chǎng)安全堤壩。要以科技支撐提升監(jiān)管效能，實(shí)施智慧監(jiān)管是有效手段。目前，“智慧電梯”平臺(tái)建設(shè)在空港新城、涇河新城試點(diǎn)運(yùn)行，積累經(jīng)驗(yàn)后將在全區(qū)推廣實(shí)施；“陽光餐飲監(jiān)管App”將通過“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”系統(tǒng)，以高清云攝像機(jī)、終端智能顯示屏等前沿科技實(shí)現(xiàn)后廚透明。下一步，西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將著眼市場(chǎng)安全各領(lǐng)域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)行智慧監(jiān)管探索，通過技術(shù)手段實(shí)施全天候覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，節(jié)約人力成本，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)新區(qū)民生保障和社會(huì)建設(shè)。

西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還將堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，持之以恒整頓作風(fēng)，糾治形式主義和官僚主義，重點(diǎn)抓好基層黨建工作，以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（作者系陜西省西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書記、局長）

《中國質(zhì)量報(bào)》