一企一標準 一崗一清單

——湖北探索特種設備使用單位落實安全主體責任新途徑

編者按

做好特種設備安全監(jiān)管工作，最重要的一點，就是要落實好企業(yè)的安全主體責任。湖北省通過探索落實企業(yè)安全主體責任新途徑，做好特種設備安全監(jiān)管工作，具有重要的創(chuàng)新意義。他們將經(jīng)驗做法標準化，形成可復制、可推廣的“湖北方案”，既便于其他地方學習借鑒，也利于今后在全國推行。

□ 徐小勇 姜 怡 本報記者 張 華

“我局制定的地方標準《特種設備使用單位落實安全主體責任工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》），已上報國家標準委登記備案，于2020年12月25日正式發(fā)布。2021年，我們將在全省特種設備使用單位全面推行落實安全主體責任標準化工作。”新年伊始，湖北省市場監(jiān)管局副局長鄧敏接受中國質(zhì)量報記者采訪時說。

“落實企業(yè)安全主體責任是加強特種設備安全工作的主要環(huán)節(jié)和有效途徑。但企業(yè)的主體責任有哪些，該如何落實，一直以來都沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，致使責任不明、監(jiān)察無據(jù)?！编嚸艚榻B說，為了提高特種設備使用單位安全管理標準化水平，健全特種設備安全責任體系，2019年12月，該局組織編制了《工作規(guī)范》，首次將企業(yè)的安全主體責任上升到標準化的高度予以統(tǒng)一規(guī)范。這一創(chuàng)新做法，目前在全國尚不多見。

《工作規(guī)范》重點突出“一企一標準”“一崗一清單”，上至企業(yè)主要負責人，下至一線作業(yè)人員，均明確了各崗位落實特種設備安全的具體職責。如，單位主要負責人除對本單位所使用的特種設備安全負總責外，還要肩負3項具體職責，即確保本單位特種設備安全管理機構(gòu)的建立，全面監(jiān)督本單位特種設備安全管理機構(gòu)運行，保障本單位用于特種設備安全管理經(jīng)費的投入。特種設備作業(yè)人員的職責多達7項：接受本單位的安全管理和特種設備安全監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查；嚴格執(zhí)行安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進行操作；按照規(guī)定填寫作業(yè)、交接班等記錄；進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，按時巡查、準確分析、判斷和處理特種設備運行中的異常情況，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理，并且做好記錄；作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即采取緊急措施，并且按照規(guī)定的程序向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；參加安全教育和安全技術培訓；參加應急救援演練，掌握相應的應急處置技能。

從2020年4月起，湖北省市場監(jiān)管局在全省遴選勁牌有限公司等15家企業(yè)，按照八大類特種設備類別開展企業(yè)落實安全主體責任標準化試點。這些企業(yè)依據(jù)《工作規(guī)范》，清單化、條目式明確各特種設備安全崗位的工作內(nèi)容。“實施標準化管理后，每個人應該干什么，日常隱患怎么查，發(fā)生事故苗頭怎么處置等，都一目了然，便于企業(yè)有效預防特種設備安全事故的發(fā)生?！焙焙瓦h氣體股份有限公司副總經(jīng)理向松庭說。

2020年11月12日，湖北省市場監(jiān)管局在宜昌市召開全省特種設備使用單位落實安全主體責任標準化試點驗收推進會。在聽取15家企業(yè)詳細介紹試點內(nèi)容和成果后，驗收專家組一致認為，標準就像“尺子”“模具”一樣，把特種設備安全管理具體事項固定下來，實現(xiàn)了由經(jīng)驗型管理向標準化管理的重大轉(zhuǎn)變。試點單位制定了相關特種設備全層級、全生命周期的崗位職責清單，明確了風險警示內(nèi)容、隱患排查方法和應急處置措施，使特種設備安全責任體系更健全、日常管理更規(guī)范、應急處置更科學。

據(jù)悉，2020年，湖北省萬臺特種設備事故死亡率0.04，比2019年下降0.02，全省特種設備安全形勢總體平穩(wěn)。

《中國質(zhì)量報》