改出力度 試出經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)出特色

山西省開展標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)建設(shè)趟出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

□ 本報(bào)記者 秦海峰

2018年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)山西省開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)。近3年來，在山西省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)和市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委大力支持、精心指導(dǎo)下，全省上下齊心協(xié)力，努力改出力度、試出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)出特色，趟出一條標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)資源型地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

山西省委把試點(diǎn)建設(shè)作為黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的重大使命，作為基礎(chǔ)性制度、擺在戰(zhàn)略性位置、發(fā)揮引領(lǐng)性作用，連續(xù)4年將標(biāo)準(zhǔn)化工作改革納入重大改革任務(wù)清單和先行先試事項(xiàng)，清單管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)推進(jìn)。

山西省人大常委會(huì)2020年9月30日全票審議通過《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了有力的法治保障。山西省政府于2018年12月、2019年10月，兩次召開全省推進(jìn)會(huì)；先后出臺(tái)《試點(diǎn)工作方案》《年度行動(dòng)計(jì)劃》《加快推進(jìn)和全面深化試點(diǎn)工作的通知》3個(gè)重要文件，全方位、系統(tǒng)化、持續(xù)性作出制度安排，環(huán)環(huán)相扣縱深推進(jìn)，有力推動(dòng)了各級(jí)各部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的高度重視和切實(shí)加強(qiáng)。

全省各級(jí)各部門各重點(diǎn)企事業(yè)單位都成立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

山西省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極主動(dòng)作為、加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)建立了9項(xiàng)工作機(jī)制，即考核考評(píng)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全省目標(biāo)責(zé)任考核體系的重要內(nèi)容；督查督辦機(jī)制，將試點(diǎn)工作中的9項(xiàng)硬性任務(wù)納入省政府“13710”督辦系統(tǒng)；財(cái)政保障機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)列入省市縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算；人才培養(yǎng)機(jī)制，在中北大學(xué)、太原科技大學(xué)開設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化本科學(xué)歷教育；服務(wù)支撐機(jī)制，推動(dòng)成立了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心；科技融合機(jī)制，將科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制有機(jī)融合起來；表彰激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立山西省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；宣傳引導(dǎo)機(jī)制，省內(nèi)主流媒體以多種形式宣傳標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、營(yíng)造輿論環(huán)境；市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)資源配置中的決定性作用，形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)廣泛參與的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

此外，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局還建立了標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息反饋、效果評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)考核相互銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；成立標(biāo)準(zhǔn)化工作專班，形成了從部署到執(zhí)行、再到完成的督查閉環(huán)和“專班負(fù)責(zé)、專題會(huì)商、專項(xiàng)督導(dǎo)”的專班機(jī)制。

承接試點(diǎn)以來，山西省抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取，多項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效、新突破。山西制定實(shí)施《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等10項(xiàng)規(guī)章制度，在完善標(biāo)準(zhǔn)化工作制度體系上取得新進(jìn)展；承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目58項(xiàng)，對(duì)不同級(jí)別和領(lǐng)域的示范點(diǎn)給予不同等級(jí)的補(bǔ)助，在發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用上取得新成效，推動(dòng)多項(xiàng)指標(biāo)提級(jí)進(jìn)位、取得突破；省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)由試點(diǎn)前的5個(gè)增加到43個(gè)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)前的6項(xiàng)增加到16項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)前的1項(xiàng)增加到422項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)由2018年發(fā)布222項(xiàng)和2019年發(fā)布231項(xiàng)到2020年預(yù)計(jì)發(fā)布350多項(xiàng)，均創(chuàng)山西省歷史新高。

山西省高度重視、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，以標(biāo)準(zhǔn)化助力轉(zhuǎn)型發(fā)展、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革的“山西路徑”。

標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)。如《智能煤礦建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》為煤礦智能化特別是5G應(yīng)用提供了“硬約束”，太鋼集團(tuán)研制《不銹鋼精密箔材》造就了網(wǎng)紅“手撕鋼”。

標(biāo)準(zhǔn)助推農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)，打造了山西小米、大同黃花等一批“晉”字品牌。

標(biāo)準(zhǔn)助推旅游提品質(zhì)，發(fā)布了《黃河人家、長(zhǎng)城人家、太行人家基本要求與評(píng)價(jià)》等40項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)遴選為優(yōu)秀地方旅游標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)助推政務(wù)增效能，發(fā)布實(shí)施《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與評(píng)價(jià)》等20多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了“市場(chǎng)規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可量、社會(huì)治理有標(biāo)可依”格局。

標(biāo)準(zhǔn)助推美麗山西建設(shè)，發(fā)布《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，全省PM2.5平均濃度低于京津冀及周邊地區(qū)平均水平。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》