趟出新路子 助力新發(fā)展

——山西省建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)的探索與實(shí)踐

□ 高志春

通過開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，山西省全省對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化工作格局、標(biāo)準(zhǔn)化工作總體水平、標(biāo)準(zhǔn)化工作保障能力5個(gè)方面發(fā)生了歷史性的變化。創(chuàng)造出了“山西氛圍”“山西模式”“山西動(dòng)力”“山西速度”“山西路徑”的經(jīng)驗(yàn)，初步趟出了一條以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，下出了一盤順勢(shì)、造勢(shì)、借勢(shì)、續(xù)勢(shì)的好棋。

順“勢(shì)”而為

2016年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于同意浙江開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作的復(fù)函》。時(shí)任山西省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即作出“山西也要在適當(dāng)時(shí)候開展試點(diǎn)工作”的批示。隨后，全省有關(guān)部門緊急行動(dòng)起來，全力以赴爭(zhēng)取試點(diǎn)建設(shè)。

省政府的決策部署順應(yīng)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化的“天時(shí)”，順應(yīng)了資源型地區(qū)迫切需要標(biāo)準(zhǔn)化工作的“地利”，也順應(yīng)了全省上下想重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的“人和”。

造“勢(shì)”蓄能

全省上下不斷營(yíng)造出了高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚氛圍，標(biāo)準(zhǔn)化工作成功實(shí)現(xiàn)了由“冷”到“熱”的快速轉(zhuǎn)變。一是理論造勢(shì)。全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要論述，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)未來有了更加深刻的理解，認(rèn)識(shí)的清醒激發(fā)了行動(dòng)的高度自覺。二是會(huì)議造勢(shì)。2018年12月、2019年10月，省政府兩次組織召開了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的視頻推進(jìn)會(huì)議，每次參會(huì)人員均達(dá)到4000多人。省里召開推進(jìn)會(huì)后，市縣接著召開。通過層層動(dòng)員，把全省上下的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的決策部署上來。三是新聞媒體造勢(shì)。在中央與省內(nèi)主要新聞媒體開辟專欄大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升全省標(biāo)準(zhǔn)化工作熱度。四是培訓(xùn)造勢(shì)。省市場(chǎng)監(jiān)管局每年拿出100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)，近幾年每年組織1000人次以上的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，較好地克服了畏難情緒，增強(qiáng)了抓好工作的信心和動(dòng)力。五是典型造勢(shì)。選樹了臨汾市、陽(yáng)泉市，省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省文旅廳，太原市的萬(wàn)柏林區(qū)、晉城市的高平市，太鋼、太重等各層次的典型，使全省標(biāo)準(zhǔn)化工作學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

借“勢(shì)”突破

在全省上下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的提升后，省市場(chǎng)監(jiān)管局作為全省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，敢于想大事、謀大事、辦大事，建立完善了8項(xiàng)工作機(jī)制：一是協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了系統(tǒng)協(xié)調(diào)、部門協(xié)調(diào)、專項(xiàng)協(xié)調(diào)高效靈活的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是財(cái)政保障機(jī)制，推動(dòng)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算。三是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立了山西省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。出臺(tái)了制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、地方標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元的政策。四是考核引導(dǎo)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入了全省目標(biāo)責(zé)任考核體系。五是人才培養(yǎng)機(jī)制，在中北、太原科技兩所大學(xué)開展了標(biāo)準(zhǔn)化本科學(xué)歷教育。六是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新深度融合發(fā)展。七是法制保障機(jī)制，制定了《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，將試點(diǎn)建設(shè)取得的成功經(jīng)驗(yàn)固化到了條例中。八是服務(wù)支撐機(jī)制，推動(dòng)成立了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心。近期，《山西省標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)》已成功立項(xiàng)，投入資金約300多萬(wàn)元。上述工作的完成，為山西省標(biāo)準(zhǔn)化工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

用“勢(shì)”成事

試點(diǎn)建設(shè)以來，山西省已發(fā)布700多項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。主導(dǎo)或參與制定了10項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、149項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、191項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！吨悄苊旱V建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》為煤礦智能化特別是5G應(yīng)用提供了“硬約束”。太鋼集團(tuán)研制《不銹鋼精密箔材》造就了網(wǎng)紅“手撕鋼”。標(biāo)準(zhǔn)助推農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌，打造了山西小米、大同黃花、平遙牛肉等一批“晉”字農(nóng)業(yè)品牌。標(biāo)準(zhǔn)助推旅游提品質(zhì)，發(fā)布《黃河人家、長(zhǎng)城人家、太行人家基本要求與評(píng)價(jià)》等40多項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)選為優(yōu)秀地方旅游標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)助推政務(wù)提效能，發(fā)布實(shí)施《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與評(píng)價(jià)》等20多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了“市場(chǎng)規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可量、社會(huì)治理有標(biāo)可依”格局。標(biāo)準(zhǔn)助推美麗山西建設(shè)，發(fā)布《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，全省PM2.5平均濃度低于京津冀及周邊地區(qū)平均水平，全省58個(gè)國(guó)家地表水考核斷面全部消除劣Ⅴ類水質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)、支撐、倒逼轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的作用越來越明顯，受到了省委、省政府和全省人民的高度肯定。

續(xù)“勢(shì)”前行

今年5月底，山西省委召開了十一屆十次全會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的要求。一是明確了重點(diǎn)工作領(lǐng)域。聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。二是集中力量，統(tǒng)籌抓好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究等工作。三是明確了工作重點(diǎn)。努力創(chuàng)制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷以高標(biāo)準(zhǔn)提升“六新”質(zhì)量效益。山西標(biāo)準(zhǔn)化工作將再次起航遠(yuǎn)行。

(作者單位：山西省市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)處）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》