深圳已建成全國領先的社會征信體系

為推進商事制度改革和加強事中事后監(jiān)管提供強有力支撐

本報訊 （記者傅江平）近日，從深圳市市場監(jiān)管局獲悉，作為國內(nèi)較早開展社會信用體系建設的城市，深圳市按照“政府推動、社會參與、共建共享、注重實效”的原則，經(jīng)過近20年的努力，已建成以“信用法規(guī)建設、征信系統(tǒng)搭建、信用監(jiān)管完善、信用市場發(fā)展”為要義，具有深圳特色的全國領先的社會征信體系，對加快全國公共信用體系建設具有重要推廣意義。

截至目前，深圳市公共信用信息系統(tǒng)已歸集個人信用信息超過15億條，涵蓋全市1854萬人。市場主體信用信息總信息9731億條（6.5億項），統(tǒng)計市場主體共475萬家（含注、吊銷企業(yè)）。為全國信用信息共享平臺歸集信息超過百億貢獻了深圳力量。

據(jù)介紹，2001年12月，深圳頒布《深圳市個人信用征信及信用評級管理辦法》，成為全國第一個為個人信用立法的城市，開啟建立個人信用體系的征程。2017年，深圳市出臺首部綜合性信用法規(guī)《深圳市公共信用信息管理辦法》，規(guī)范公共信用信息的征集、披露和使用活動，增加公共信用跨區(qū)域合作交流機制，推動社會信用體系建設進一步發(fā)展。

目前，深圳市在公共信用體系建設上已取得諸多創(chuàng)新成果，積累了豐富的深圳經(jīng)驗。

失信懲戒機制基本建設完善。近年來，為有效引導社會成員誠實守信，深圳市以信用信息體系為基礎，實施聯(lián)合獎懲、協(xié)同監(jiān)管，歸集并整理了國家聯(lián)合獎懲備忘錄和深圳市聯(lián)合獎懲備忘錄50多個，合計1400多個獎懲事項，歸集了嚴重違法失信企業(yè)4萬余家，黑名單企業(yè)兩萬余家，紅名單企業(yè)12萬余家。針對重點領域和嚴重失信行為，深圳市建立互通機制，實施聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)了企業(yè)族譜關聯(lián)分析、企業(yè)信用畫像和數(shù)據(jù)可視化展示，推動深圳市形成了無處不在的信用聯(lián)動懲戒生態(tài)體系。

建成“一鍵可查”的公共信用信息平臺系統(tǒng)。目前，深圳市公共信用信息系統(tǒng)已把全市市直機關、駐深機構(gòu)、公用企業(yè)及其他組織共73家納為成員單位，數(shù)據(jù)歸集情況納入全市績效考核范圍。在深圳信用網(wǎng)上，深圳所有商事主體的信用信息“一鍵可查”。同時，深圳信用網(wǎng)實現(xiàn)了各部門信用信息統(tǒng)一歸集、一網(wǎng)披露，為社會提供信用查詢服務，從而推動實施覆蓋全社會的守信激勵和失信懲戒機制，為深圳在全國率先開展商事制度改革和加強事中事后監(jiān)管提供了強有力的支撐。

法治化“政府+市場”征信體系逐漸完善。目前，深圳市已出臺相關法規(guī)，明確征信機構(gòu)在征信方面的法定職責和征信范圍，賦予相關職能部門提供信息的法定義務，從法律層面解決了信用建設中“征信難”的問題。征信機構(gòu)依據(jù)法規(guī)對職能部門向信用信息系統(tǒng)報送的信息情況進行績效考核，有力保證了信息的完整性、準確性和及時性，有效提升了深圳市企業(yè)征信體系規(guī)范化運轉(zhuǎn)。與此同時，深圳十分注重發(fā)揮市場機制和企業(yè)的活力，著力推動征信機構(gòu)企業(yè)化、應用市場化、行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，促進了信用市場的不斷發(fā)展，為深圳征信建設注入源源不斷的活力。

2001年，深圳市委托鵬元資信公司開始籌建深圳市個人信用征信系統(tǒng)，推動成立了國內(nèi)首家受市政府委托承建個人信用征信系統(tǒng)、獨立進行市場化運作的征信機構(gòu)，在全國率先開創(chuàng)個人征信建設的“深圳模式”。2015年，深圳市騰訊征信、前海征信、鵬元征信又獲得人民銀行批準，在全國首批批準個人征信試點的8家公司中占據(jù)3席。個人征信建設體系的不斷完善，為深圳的社會信用體系建設長期處于全國領先地位作出了積極貢獻。

深圳市市場監(jiān)管局相關負責人表示，接下來，深圳市將繼續(xù)完善公共信用信息系統(tǒng)，加強行業(yè)信用信息平臺建設，推動信用監(jiān)管信息應用，進一步發(fā)揮信用管理在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提升監(jiān)管效能方面的基礎性作用。

《中國質(zhì)量報》