從發(fā)現(xiàn)到叫停只用不到一小時

廣東省佛山市市場監(jiān)管局開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”戶外廣告監(jiān)測新模式

□ 本報記者 王 越

“買一層得兩層，財富輕松翻倍”，近日，7條類似內(nèi)容的房地產(chǎn)廣告出現(xiàn)在了廣東省佛山市某商業(yè)廣場。依靠畫面識別、關(guān)鍵詞對比、大數(shù)據(jù)對照等技術(shù)手段，通過遠程視頻監(jiān)控平臺，結(jié)合終端數(shù)據(jù)庫內(nèi)置導(dǎo)航系統(tǒng)，佛山市市場監(jiān)管局第一時間發(fā)現(xiàn)違法線索、固定圖像證據(jù)，及時發(fā)出預(yù)警，并通過終端派發(fā)、流轉(zhuǎn)給對應(yīng)的市場監(jiān)管人員進行核查。

“房地產(chǎn)是戶外廣告監(jiān)管的重點行業(yè)之一，疑似違法率一直較高。過去傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，常常讓我們的工作人員‘跑斷腿’，還容易‘漏網(wǎng)’?！痹摼窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹，“自實施‘互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管’新模式后，像這樣的房地產(chǎn)違規(guī)廣告，從發(fā)現(xiàn)線索到責(zé)令其停止發(fā)布，只用了不到1小時，監(jiān)管效能得到有效提升”。

佛山市通過運用大數(shù)據(jù)和智能AI前沿技術(shù)，在全省首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”戶外廣告監(jiān)測，創(chuàng)新性構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管“三位一體”的戶外廣告智能監(jiān)管模式，打造戶外廣告全景式智慧監(jiān)管的佛山樣本。

“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”模式實施一年來，共監(jiān)測戶外廣告75722條，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索487條，輕微違法行為責(zé)令改正120個，立案25宗，疑似違法率從年初的0.9%下降到目前的0.4%，案件數(shù)與去年同比下降43%，戶外廣告全覆蓋采集核查后，存量違法廣告基本清零，新增違法廣告得到抑制，全市范圍疑似違法率和案件數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，有效凈化了戶外廣告市場環(huán)境，形成全流程、全業(yè)務(wù)、全天候、全區(qū)域智慧監(jiān)管新格局。

運用互聯(lián)網(wǎng)思維和社會共治理念，以信息化為抓手，采用人工智能深度學(xué)習(xí)技術(shù)，融合廣東省“市、區(qū)、鎮(zhèn)三級的監(jiān)管服務(wù)信息化平臺，打通佛山市廣告監(jiān)測系統(tǒng)和佛山智慧市場監(jiān)管信息化平臺的對接通道，建立數(shù)據(jù)互通、逐戶建檔的運行模式，實現(xiàn)一個平臺完成派發(fā)、流轉(zhuǎn)、核查、反饋的全流程監(jiān)管閉環(huán)。

疫情防控期間，佛山市市場監(jiān)管局利用遠程監(jiān)測、智能傳感、實時應(yīng)答等技術(shù)，借助手機端App將監(jiān)管向社會延伸，監(jiān)測滲透到城市的大街小巷、社區(qū)樓宇，依托覆蓋全市、動態(tài)更新的戶外廣告主體數(shù)據(jù)庫和點位地圖，利用手機、電腦和指揮中心大屏等智能設(shè)備進行全方位實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偶有涉嫌違反《廣告法》相關(guān)規(guī)定的隱含野生動物交易或者某某藥品能提升免疫力、有效預(yù)防新冠病毒感染等內(nèi)容的戶外廣告，形成戶外廣告全業(yè)務(wù)、全天候、全區(qū)域監(jiān)管的全景敞視空間。為期10天的涉“疫”違法戶外廣告專項行動共監(jiān)測2424個戶外廣告畫面，發(fā)現(xiàn)8條涉“疫”疑似違法廣告線索。通過核查，及時責(zé)令停止發(fā)布并依法處理。

對于市場監(jiān)管人員來說，面對突如其來的疫情，涉“疫”違法戶外廣告無疑是一個新課題。在過去的傳統(tǒng)監(jiān)測手段下，需要各級人員重新學(xué)習(xí)和熟悉判斷標準，無法快速提升執(zhí)法效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”新模式采用人工智能深度學(xué)習(xí)技術(shù)，依托前期數(shù)據(jù)采集，采用“人工智能技術(shù)初判”+“專職人員復(fù)核”相結(jié)合進行線索研判，大大提高內(nèi)容審核的精準度，切實提升了綜合監(jiān)管效能。

通過大數(shù)據(jù)沉淀和挖掘分析，以人流量大、活躍度高、戶外媒體密集、媒介類型多樣等維度綜合研判，快速篩選出除了涉“疫”廣告，食品、保健食品、醫(yī)療服務(wù)等與人們的生活息息相關(guān)的全市戶外廣告重點監(jiān)管行業(yè)、區(qū)域等信息，形成多維監(jiān)測報告。結(jié)合階段性專項整治工作，靶向施策，精準下發(fā)監(jiān)測任務(wù)和監(jiān)測要求，主動、快速、精準識別疑似違法線索，實現(xiàn)對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

廣告行業(yè)市場化深入，社會需求要求監(jiān)管能力提升。監(jiān)管的目的不再局限于“糾錯”，而是逐步實現(xiàn)引導(dǎo)和激勵，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”模式將新理念、新思維融入監(jiān)管決策，一是建立跨部門聯(lián)動機制，建立標準化工作流程，夯實線下監(jiān)管執(zhí)法，升級線上監(jiān)管系統(tǒng)，形成縱向覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)街三級、橫向囊括聯(lián)席會議各政府成員單位，線上線下“雙輪驅(qū)動”，立體聯(lián)動共享的信息化渠道，推動智慧監(jiān)管向縱深發(fā)展；二是充分調(diào)動社會各方力量參與戶外廣告監(jiān)管，激發(fā)社會治理活力，形成“互聯(lián)網(wǎng)+多元主體”參與的共治模式，實現(xiàn)社會治理共識統(tǒng)一、行動協(xié)同、結(jié)果共享的社會化治理。

《中國質(zhì)量報》