造就“商家必爭(zhēng)之地”

安徽省合肥市持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

□ 本報(bào)記者 李 輝

如今，在安徽省合肥市，每8位常住人口中就有一位創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)勁。

為了在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局中搶得先機(jī)，合肥市持續(xù)深化商事制度改革，以創(chuàng)新提速、以服務(wù)提質(zhì)，打造營(yíng)商環(huán)境“高地”，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)大湖名城、創(chuàng)新高地的吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。

“營(yíng)商環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展的比拼，從某種意義上來(lái)說(shuō)，也是營(yíng)商環(huán)境的比拼。要實(shí)現(xiàn)縱向橫向、線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)市場(chǎng)主體機(jī)制，使合肥始終成為‘商家必爭(zhēng)之地’?！卑不帐∥Ｎ⒑戏适形瘯?shū)記虞愛(ài)華如此強(qiáng)調(diào)。

今年以來(lái)，合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，把“擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、力保市場(chǎng)主體基本盤”作為首要政治任務(wù)，依托智能化、聚焦全流程，企業(yè)開(kāi)辦全面做到“網(wǎng)上辦”“就近辦”“預(yù)約辦”“寄遞辦”，全面實(shí)現(xiàn)365天、7x24小時(shí)不打烊智能審批。今年1-9月份，全市新登記各類市場(chǎng)主體165409戶，月均18379戶；截至9月底，全市市場(chǎng)主體總數(shù)1094179戶，同比增長(zhǎng)14.34%。

為了鞏固“一網(wǎng)通辦”“一日辦結(jié)”工作成果，合肥持續(xù)優(yōu)化流程、強(qiáng)化服務(wù)，聚力打造“四減一優(yōu)”特色化企業(yè)開(kāi)辦新路徑，做到了減環(huán)節(jié)，流程更優(yōu)；減材料，手續(xù)更少；減費(fèi)用，成本更低；減時(shí)間，效率更高；優(yōu)服務(wù)，體驗(yàn)更佳。

該市采取“1+5”“串并聯(lián)”辦理模式，全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，全市名稱登記自主申報(bào)率達(dá)到90%以上。堅(jiān)持“能減則減”原則，將企業(yè)開(kāi)辦材料壓縮至6份，打造“線上一套標(biāo)準(zhǔn)材料、數(shù)據(jù)信息一次采集、輔助材料互聯(lián)共享”的便捷化新流程。以“零成本”為宗旨，全面推行“法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、法定代表人名章”3章免費(fèi)刻制，累計(jì)為12.6萬(wàn)戶新設(shè)立企業(yè)節(jié)約刻章成本8854萬(wàn)元。

合肥還在全省率先實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、銀行預(yù)約、社保登記、公積金開(kāi)戶6個(gè)環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”；全市域、常態(tài)化實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票領(lǐng)取3個(gè)環(huán)節(jié)“一日辦結(jié)”，其中，設(shè)立環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)4個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，開(kāi)通23條咨詢熱線，布設(shè)160臺(tái)查詢終端，設(shè)立4名在線客服人員，培訓(xùn)200余名引導(dǎo)專員，當(dāng)好助企發(fā)展“店小二”；全市已合理布設(shè)144個(gè)銀行代辦點(diǎn)、51臺(tái)全自助一體機(jī)。在距離市區(qū)較遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)專門設(shè)立“服務(wù)分中心”，打通助企服務(wù)“最后一公里”。

合肥市還打破行政區(qū)劃，統(tǒng)一營(yíng)業(yè)執(zhí)照專用章，企業(yè)憑借專用章可到自助一體機(jī)或就近登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)“全城通辦通取”。

目前，合肥實(shí)現(xiàn)了開(kāi)辦企業(yè)名稱登記從線下“自主申報(bào)”到線上“自主變更”，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照從電子簽名賦權(quán)、政銀數(shù)據(jù)對(duì)接再到多場(chǎng)景應(yīng)用。一系列技術(shù)攻關(guān)、集成優(yōu)化的應(yīng)用，打通了企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”上下游、關(guān)鍵點(diǎn)。

今年以來(lái)，合肥已讓61813戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦零跑路”，占新開(kāi)辦企業(yè)五成以上。該市還創(chuàng)新“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批模式，進(jìn)一步暢通多業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)渠道。

據(jù)悉，在合肥召開(kāi)的G60科創(chuàng)走廊9城市工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”專窗管理規(guī)范》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，標(biāo)志合肥市將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)受理窗口縣區(qū)全覆蓋。

2018年12月8日，全國(guó)首臺(tái)跨省異地通辦商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機(jī)在松江啟用。如今，長(zhǎng)三角26個(gè)城市居民到合肥投資興業(yè)，無(wú)需往返合肥辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

近年來(lái)，合肥市相繼推出了全程網(wǎng)辦、智能秒辦、社會(huì)協(xié)辦、異地聯(lián)辦、全城通辦、一日辦結(jié)等一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化創(chuàng)新舉措，依托智能審批和自助設(shè)備，創(chuàng)造了企業(yè)開(kāi)辦智能審批的“合肥模式”，形成了無(wú)人值守、“365天7x24小時(shí)”不打烊、零見(jiàn)面、零接觸的新型政務(wù)服務(wù)方式。

2019年4月，合肥市在瑤海區(qū)試點(diǎn)個(gè)體登記智能審批，申請(qǐng)人通過(guò)自助一體機(jī)進(jìn)行“人臉比對(duì)”實(shí)名認(rèn)證后，按引導(dǎo)提示自主申報(bào)個(gè)體名稱，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍作規(guī)范化表述，實(shí)現(xiàn)了“隨到隨辦、立等可取、秒批發(fā)照”。目前，這種審批模式已在全市推廣應(yīng)用。

在個(gè)體智能審批試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局加快研發(fā)企業(yè)登記智能審批系統(tǒng)，并于2019年8月31日在全市城區(qū)上線運(yùn)行，使申請(qǐng)人能夠隨時(shí)借助系統(tǒng)進(jìn)行自主申報(bào)、人工自動(dòng)審批。企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)人在外網(wǎng)提交申請(qǐng)后，進(jìn)入智能審批系統(tǒng)，無(wú)需人工后臺(tái)審核，軟件自動(dòng)識(shí)別，符合條件的提交后十幾秒即可出照。

今年，“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、自助辦”，打造企業(yè)開(kāi)辦智能審批“合肥模式”升級(jí)擴(kuò)面。合肥市作為“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方”，獲得國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)。

安徽省合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳明表示，針對(duì)“落實(shí)好紓困惠企政策、保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)活力”這一硬核任務(wù)，再賦新意、再立新標(biāo)。堅(jiān)持內(nèi)激活力，外優(yōu)環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年新增市場(chǎng)主體22萬(wàn)戶，年末市場(chǎng)主體存量達(dá)到112萬(wàn)戶的目標(biāo)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》