創(chuàng)新機制模式 激發(fā)內(nèi)生動力 強化產(chǎn)業(yè)扶貧

云南省普洱市交出高質(zhì)量脫貧答卷

□ 本報記者 丁 瑩

今年是全面建成小康社會收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。素有“世界茶源”和“中國咖啡之都”美譽的云南省普洱市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，走出了一條“綠起來”與“富起來”相統(tǒng)一的發(fā)展新路子。

曾經(jīng)的普洱貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，十縣九貧，其中有兩個是深度貧困縣，貧困人口60萬人，占全省貧困人口總數(shù)的8.6%，貧困發(fā)生率一度高達30.4%，是云南省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。2019年，普洱市8個貧困縣實現(xiàn)高質(zhì)量摘帽，瀾滄縣高質(zhì)量通過國家第三方實地評估檢查。目前，全市60萬貧困人口全部脫貧，“戶戶達標、村村提升、縣縣清零”的目標全面實現(xiàn)。

走活產(chǎn)業(yè)扶貧綠色發(fā)展路

普洱市踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把培育壯大產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量脫貧、可持續(xù)發(fā)展的重頭戲，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓升級、三產(chǎn)抓突破，讓“綠色”成為決勝脫貧攻堅的亮麗底色。

據(jù)普洱市政協(xié)副主席、發(fā)改委主任胡良波介紹，普洱深入實施交通先行、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動六大戰(zhàn)略；重點打造現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)3個“千億級產(chǎn)業(yè)”，生物藥、普洱茶、現(xiàn)代制造業(yè)3個“五百億級產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟兩個“百億級產(chǎn)業(yè)”。

普洱市副市長杜建輝表示，普洱已建成11個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，思茅區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)園被認定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，思茅區(qū)、孟連縣分別被列為云南省“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣。培育2494個新型經(jīng)營主體，與貧困戶建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)（龍頭企業(yè)綁合作社、綁貧困戶），實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有效帶動全覆蓋。

目前，產(chǎn)業(yè)扶貧成為普洱脫貧的首要擔當。據(jù)悉，普洱市將推進茶葉、咖啡、水果、堅果、生物藥等高原特色產(chǎn)業(yè)以及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)扶貧離不開龍頭企業(yè)的帶動。西南地區(qū)規(guī)模最大的紙漿生產(chǎn)龍頭企業(yè)云景林紙實施“公司+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式，帶動縣內(nèi)建檔立卡貧困戶3571戶1.28萬人受益，農(nóng)民獲得收入9.5億元，戶均增收10萬元以上；普洱景谷多上果汁飲品有限公司身為云南省最大的現(xiàn)代化食品工廠，帶動3000余戶農(nóng)戶增收致富；景谷還抓住了產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，以肉牛養(yǎng)殖為重點，著重打造“云嶺?！逼放?。勐臥云嶺肉牛莊園通過入股分紅、訂單種植、訂單養(yǎng)殖和勞動就業(yè)4種方式，帶動地方群眾增收致富。目前，已引進400頭“云嶺?！狈N牛，帶動1724戶建檔立卡戶實現(xiàn)增收，脫貧成效得到了持續(xù)有效提升。

在江城縣國慶鄉(xiāng)嘎勒村的澳洲堅果產(chǎn)業(yè)基地，漫山遍野的樹上都掛上了沉甸甸的果實。江城中澳農(nóng)科公司在“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)政策的支持下，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，讓農(nóng)戶以荒山荒地入股合作種植堅果，收益分成。

目前，江城縣已累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3.6億元，覆蓋39544人農(nóng)村人口，推動了橡膠、茶葉、堅果、沃柑等產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，帶動全縣9855戶38475人貧困人口脫貧出列。

扶貧扶志激發(fā)內(nèi)生動力

扶貧先扶志，扶貧必扶智。為了把扶貧同扶志結(jié)合起來，激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性，培育貧困群眾自力更生的意識，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現(xiàn)脫貧致富，普洱市開創(chuàng)了多種獨特模式，消除貧困群眾“等靠要”思想和安貧守貧觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，把“脫貧對象”變?yōu)椤胺鲐毩α俊?。深度貧困人口培?xùn)中心、脫貧工作委員會等寶貴的經(jīng)驗，為云南脫貧攻堅增了色、添了彩。

為了提高貧困群眾生產(chǎn)技能，增強脫貧致富的信心和動力，鎮(zhèn)沅縣探索破解“素質(zhì)貧困”難題，促進“昔日懶漢”變“今日好漢”，在縣城建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，各村設(shè)立新時代農(nóng)民講習(xí)所，對深度貧困人口開展素質(zhì)培訓(xùn)。截至目前，完成培訓(xùn)55期，培訓(xùn)學(xué)員2452名，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1982人，就業(yè)率達90%以上。其經(jīng)驗做法被列為100個國家基層扶貧典型案例之一。

西盟縣則以村民小組“脫貧工作委員會”為載體，采取“以工代賑”和“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶方式，深度激發(fā)群眾內(nèi)生動力。截至目前，西盟縣共組織村民參加培訓(xùn)1680期9.6萬人次，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶2800戶，走出了一條脫貧攻堅與基層黨建、鄉(xiāng)村治理有效融合的路子，實現(xiàn)了貧困群眾精神與物質(zhì)“雙脫貧”，受到國務(wù)院扶貧辦的肯定。

“賓弄賽嗨”相幫相扶奔小康

10個縣（區(qū)）中有9個是少數(shù)民族自治縣，普洱市的脫貧攻堅工作與民族團結(jié)進步可謂相融共生。

位于寧洱哈尼族彝族自治縣的民族團結(jié)誓詞碑見證了普洱“賓弄賽嗨”互幫互助機制下民族團結(jié)進步與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的有機融合?！百e弄賽嗨”是傣語，意為“沒有血緣關(guān)系但像親戚一樣的朋友”，是普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣民間普遍沿襲的各民族間互幫互助傳統(tǒng)。普洱豐富拓展了孟連縣“賓弄賽嗨”民族團結(jié)互幫互助機制內(nèi)涵，從一個家庭幫一個家庭的模式，上升到一個民族幫一個民族、一個村寨幫一個村寨、一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個縣（區(qū)）幫一個縣（區(qū)）、先脫貧幫未脫貧的新型“賓弄賽嗨”模式。

寧洱是云南省2017年15個首批脫貧摘帽縣之一。截至2019年底，全縣共有建檔立卡人口4328戶15092人，已脫貧4249戶14891人，其中：少數(shù)民族人口9487人，占已脫貧人口的63.71%；貧困發(fā)生率由2013年末的8.22%降至0.14%，實現(xiàn)了全面小康路上“不讓一個兄弟民族掉隊”的承諾，闖出一條邊疆少數(shù)民族地區(qū)團結(jié)奮進脫貧攻堅的新路子。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！苯酉聛恚斩袑⒓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，確保脫貧攻堅力度不減；健全長效機制，著力鞏固提升脫貧成果；夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實提高脫貧質(zhì)量成色；強化統(tǒng)籌銜接，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

《中國質(zhì)量報》