強化社會多元共治 創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

專家建言如何進一步規(guī)范電子商務(wù)平臺企業(yè)競爭秩序

□ 本報記者 彭 燮

“競爭不光要有規(guī)矩，更要守規(guī)矩。”中國科學(xué)院大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和知識管理研究中心主任呂本富教授研究數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)20多年了。在他看來，相比過去，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭“更有規(guī)矩了”，但要放在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下看，依然還有很多需要規(guī)范的地方。

“強制獨家合作”“瘋狂燒錢補貼”“直播刷單”……在紅紅火火的“不見面交易”背后，隱藏著許多的灰色地帶。甚至在一些從業(yè)者看來，這是互聯(lián)網(wǎng)競爭繞不開的“常規(guī)打法”。針對這些問題，國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢成員，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)競爭法中心主任黃勇認為，互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭的核心在于，利用不平等的市場地位和不對等的信息獲取能力，損害消費者和行業(yè)其他主體的正當(dāng)權(quán)益。

今年7月，市場監(jiān)管總局召開“維護平臺經(jīng)濟良好市場秩序 促進行業(yè)健康發(fā)展”座談會，阿里巴巴、京東等20家國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在會上簽署了《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)關(guān)于維護良好市場秩序 促進行業(yè)健康發(fā)展的承諾》，承諾內(nèi)容包括依法合規(guī)，促進行業(yè)有序發(fā)展；堅持互利共贏，實現(xiàn)共同發(fā)展；公平參與市場競爭，維護良好競爭秩序；落實平臺責(zé)任，強化平臺治理；堅持正確價值觀，加強企業(yè)自治；加強溝通協(xié)調(diào)，依法維護自身利益等6個方面。

對此，呂本富認為，組織企業(yè)自我承諾，也是“開展包容審慎和協(xié)同監(jiān)管”的方式之一，其出發(fā)點是加強行業(yè)自治和企業(yè)自律。在他看來，良好的互聯(lián)網(wǎng)競爭環(huán)境，需要政府、平臺企業(yè)、消費者各司其職，平臺要做好自律，政府實施有效治理，消費者進行監(jiān)督和反饋。例如，承諾中提到的“強化知識產(chǎn)權(quán)保護，建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，對發(fā)現(xiàn)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為采取必要措施，并積極協(xié)助有關(guān)部門查處侵權(quán)行為”，這里頭既提到了企業(yè)自身的平臺治理工作，還包括政企聯(lián)合打擊侵權(quán)行為?！叭绻髽I(yè)只是把承諾停留在紙面，而不具體落實，這個時候就需要政府部門和社會各界來共同監(jiān)督，共同規(guī)范?！?/p>

黃勇認為，要想給電商平臺競爭立“規(guī)矩”，既要有國際化的視角，也要結(jié)合本土特點。中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是在寬松的政策環(huán)境之下產(chǎn)生并成長起來，因此，在規(guī)范競爭的同時，還應(yīng)考慮如何激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)性動力?！皩嵺`證明，政府部門強化包括反壟斷在內(nèi)的規(guī)范競爭執(zhí)法、司法，會促進企業(yè)的自律和合規(guī)，同時企業(yè)的合規(guī)也會推動政府相關(guān)執(zhí)法和司法的提升，從而形成競爭秩序多元共治的良性循環(huán)?！?/p>

在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范過程中，政府部門應(yīng)該扮演什么樣的角色？黃勇建議，監(jiān)管部門“對暫時看不清的行為做更深入的分析”，在此基礎(chǔ)上再來決定哪些問題可以通過市場調(diào)節(jié)機制解決，哪些問題需要政府干預(yù)。

組織企業(yè)進行自律承諾，一方面是鼓勵并支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶頭自律，并歡迎社會各界對承諾內(nèi)容的落實情況進行監(jiān)督，另一方面也是為政府后續(xù)監(jiān)管提供了抓手和依據(jù)。他表示：“行業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門在促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康快速發(fā)展方面，已經(jīng)取得了很多成果，最終的目的是要讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展惠及更多的用戶和消費者?！?/p>

《中國質(zhì)量報》