健全標準體系 引領高質量發(fā)展

——深入實施標準化戰(zhàn)略服務經濟社會發(fā)展的思考與實踐

□ 顧維中

面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，特別是新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的新形勢新情況，江蘇省泰州市積極應對新挑戰(zhàn)新要求，在近年來大力推進品質城市建設的基礎上，深入貫徹落實習近平總書記“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”重要論述精神，深入實施標準化戰(zhàn)略，創(chuàng)新制定了《關于推進標準引領經濟社會高質量發(fā)展的意見》，把建設“五大高標準體系”作為貫徹落實新發(fā)展理念、推進高質量發(fā)展的“泰州方案”。

以標準化鞏固固化“品質泰州”建設階段成果，進一步鞏固第三屆中國質量獎提名獎、全國文明城市、全國水生態(tài)文明建設城市、推進質量工作成效突出獲得國務院通報表彰等工作成果，推動《品質城市評價指標體系》國家標準研制發(fā)布，構建高質量發(fā)展長效機制。以標準化積極對沖經濟社會發(fā)展形勢的不確定性，加快推進區(qū)域社會治理體系和治理能力現代化，有效提升城市品質，增強城市韌性，不斷增進高質量發(fā)展定力。以標準化有效暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)，優(yōu)化經濟運行調度調節(jié)效能，積極主動地促進區(qū)域“小循環(huán)”，融入國內國際“雙循環(huán)”，持續(xù)激發(fā)高質量發(fā)展活力。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進經濟發(fā)展標準化。產業(yè)是城市發(fā)展的基石，標準是質量發(fā)展的核心，要實現產業(yè)強市目標，就必須發(fā)揮標準“兜底線、拉高線”的作用，用更高標準支撐引領產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)加快向價值鏈高端發(fā)展。聚焦產業(yè)集群培育，圍繞生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端裝備和高技術船舶、化工及新材料三大先進制造業(yè)集群，引導企業(yè)積極參與制修訂國際標準，用標準提升企業(yè)“硬核”實力，支撐產業(yè)集群核心競爭力；聚神質量品牌打造，推行企業(yè)標準“領跑者”活動，培育、制定和評價一批比肩國際先進水平的“泰州品質”標準，開展“泰州品質”評價認證，推行首席質量官制度建設，促進“泰州制造”轉型升級；聚力專利標準融合，推動高新技術企業(yè)、產業(yè)集群組建標準創(chuàng)新聯盟，建立健全技術成果向標準轉化機制，促進技術研發(fā)與標準創(chuàng)新同步發(fā)展，在基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技領域，建立達到國際先進水平的標準體系。

堅持協(xié)調發(fā)展，推進標準化文化。文化軟實力是城市價值提升的重要標志，蘊含標準化思維的文化更有利于推廣傳承，更容易激蕩共鳴，通過將標準化的文化基因植入城市肌體，讓“城市形態(tài)”與“文化神態(tài)”有機融合。文化傳承更具神韻，推進新興文化業(yè)態(tài)標準化，擴大泰州學派、梅派藝術、里下河文學流派等城市文化品牌影響力，鼓勵傳統(tǒng)手工技藝標準化，推進非物質文化遺產的傳承和發(fā)展，不斷塑造提升城市魅力；社會治理更接地氣，加強基層社會治理網格化管理，建設基層社會治理標準體系，加強社區(qū)自治創(chuàng)新，推進預防和化解社會矛盾糾紛工作標準化建設，進一步促進社會和諧穩(wěn)定；文明引領更富感染力，推進公民道德建設和志愿服務標準化，推進制定美麗鄉(xiāng)村、農村電子商務、產權流轉交易、農村環(huán)境治理、農業(yè)生產托管等領域地方標準，建設具有泰州特色的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化標準體系。

堅持綠色發(fā)展，推進生態(tài)環(huán)境標準化。生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的命脈，提升生態(tài)品質是城市高質量發(fā)展的必由之路。標準化是生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策落地實施的有力工具，是推進生態(tài)治理科學化、規(guī)范化、精細化的有效手段。高標準推動生態(tài)建設。建立健全自然資源調查監(jiān)測評價、國土空間生態(tài)修復、耕地保護、不動產登記以及水源地、濕地、礦產資源保護標準體系，建設宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)的現代化城市。高標準推動環(huán)境治理。完善機動車尾氣、城市揚塵、農村秸稈焚燒防治、重點流域水環(huán)境綜合治理等規(guī)范標準，加強生態(tài)保護修復，有效防范和化解環(huán)境風險。高標準推動綠色制造。推動實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標準，實現重點行業(yè)、重點設備節(jié)能標準全覆蓋。鼓勵企業(yè)引進國內外先進節(jié)能技術，建立合作共同體。

堅持開放發(fā)展，推進公共服務標準化。公共服務是城市中心功能的體現，以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，是新時代提高保障和改善民生水平、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。推動政務服務標準化，制定實施行政審批服務標準，推進“不見面審批”“接訴即辦”標準化建設，構建一體化網上政務服務體系，提高運行效率，優(yōu)化營商環(huán)境。推動基本公共服務標準化，制定基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等資源配置、服務提供、管理保障標準，全面推進“泰有愛”“泰有?！薄疤┯衅贰钡忍┯邢盗忻裆こ?，構筑更有溫度、更有質感的幸福家園。推動現代服務業(yè)標準化，建立健全現代服務業(yè)標準體系，完善金融、商貿等各類業(yè)態(tài)服務標準，推進現代服務業(yè)標準與國際接軌，實現現代服務業(yè)跨越式發(fā)展。

堅持共享發(fā)展，推進居民生活標準化。城市的核心是“人”，一座有品質的城市，應當聚焦群眾身邊的問題，把標準嵌入居民生活的方方面面，提升社會管理的科學化、精細化和智能化水平，進而讓城市更美好，讓生活更幸福。標準讓就業(yè)服務更便捷，建立健全公共就業(yè)服務標準體系，制定實施就業(yè)援助、職業(yè)指導等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務標準。推動提升人力資源服務標準，提高高層次人才供給能力。標準讓智慧管理更高效，制定各類智慧建設和智慧服務標準，完善公共設施配置和管理、供電、供氣等服務標準。標準讓百姓生活更溫馨，鼓勵制定地方特色食品制作技藝、餐飲服務標準，推進物業(yè)服務標準化，制定實施家政服務業(yè)各項標準，規(guī)范家政服務發(fā)展，提高居民生活水平。

（作者為江蘇省泰州市市場監(jiān)管局黨組書記 局長）

《中國質量報》