研究新形勢 謀劃新思路 開創(chuàng)新局面

——全國市場監(jiān)管工作座談會地方市場監(jiān)管部門負責人發(fā)言摘編

編者按：9月4日，全國市場監(jiān)管工作座談會在京召開，會議深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，認真研究新形勢下的市場監(jiān)管工作，進一步提高市場監(jiān)管水平。會上，北京、黑龍江、上海、浙江、山東、湖北、湖南、重慶、四川、甘肅等地市場監(jiān)管部門負責同志作交流發(fā)言。本報現(xiàn)對十省市市場監(jiān)管部門負責同志的發(fā)言進行摘編，以饗讀者。

北京：抓牢疫情防控 深化改革創(chuàng)新

今年以來，北京市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，為推動首都高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

結(jié)合疫情防控強化市場監(jiān)管，保供穩(wěn)價、促進復工復產(chǎn)取得突出成效。一是嚴懲涉疫違法，迅速穩(wěn)定市場秩序。同時開啟綠色通道，嚴格質(zhì)量監(jiān)督，多措并舉確保防疫物資質(zhì)量和供應，有效滿足了首都防疫需求。二是抓住市場防疫關鍵環(huán)節(jié)，及時阻斷疫情在市場領域的傳播。新發(fā)地疫情發(fā)生后，北京市局牽頭全市市場防疫工作，建立“6+2+2”工作制度，對食品全領域、全鏈條、全覆蓋采取防疫措施，有力保障了首都市場安全。三是靠前精準幫扶，有序推進復工復產(chǎn)。先后出臺支持復工復產(chǎn)19條舉措、加大個體工商戶扶持力度13條舉措和做好外資企業(yè)服務工作等紓困惠企政策，全力支持復工復產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全市辦理網(wǎng)上登記、許可31萬件，減免特種設備檢測收費4200余萬元，通過動產(chǎn)抵押、股權質(zhì)押登記助力企業(yè)融資5100億元。支持藥企強化科技攻關，已有兩種新冠疫苗進入臨床三期試驗，7種新冠病毒檢測試劑獲批上市，數(shù)量全國第一。

深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境各項任務全面高效落實?！侗本┦袃?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，結(jié)合市場監(jiān)管總局要求，針對市場主體關切的痛點難點堵點，迅速制定貫徹落實的實施意見，推出28項改革舉措，已有22項任務落地見效。8月份全市新設企業(yè)1.77萬戶，同比增長19.83%，首都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再次煥發(fā)蓬勃生機。在全國首推市場主體登記告知承諾制改革，截至目前，已通過告知承諾方式即時辦理登記33.6萬件，占全部辦理量的93%，企業(yè)辦事效率顯著提升。啟動改革試點“全覆蓋”。在全市范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，制定全覆蓋事項清單及市級許可事項清單，并實行動態(tài)調(diào)整更新，進一步破解了“準入不準營”難題。實施電商風險數(shù)據(jù)“全共享”。在全國率先開展電子商務領域跨平臺聯(lián)防聯(lián)控試點，20余家電商平臺共享高風險商戶信息5700余條，實現(xiàn)“一處清退、處處關店”。

黑龍江：立足五個定位 提高監(jiān)管效能

今年以來，黑龍江省市場監(jiān)管系統(tǒng)全力踐行商事制度改革“主力軍”、公平競爭“護衛(wèi)隊”、安全底線“守護人”、質(zhì)量發(fā)展“工程師”、消費者合法權益“維護者”的5個角色定位，各項工作取得新成效。疫情防控醫(yī)用防護物資應急審評審批工作得到省委書記張慶偉、省長王文濤充分肯定。省指揮部簡報先后17次刊載黑龍江局疫情防控工作做法。牽頭推動個體工商戶復工復業(yè)，復業(yè)率達87.91%，吸納就業(yè)270.55萬人。企業(yè)年報率為95.55%，穩(wěn)居全國前三名。有機產(chǎn)品認證證書穩(wěn)居全國第一。黑龍江局被省委確定為優(yōu)秀領導班子，在政治生態(tài)建設考核中被評為優(yōu)秀等次，在省直機關黨建工作考核中，位列87個省直部門的第4名。

加強制度建設，構建食品安全監(jiān)管長效機制。哈爾濱市出臺全國首個校園食品安全管理地方性法規(guī)。省局制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理工作規(guī)范》等22個規(guī)范性文件，形成了權責明晰、內(nèi)容完備、銜接順暢的工作制度體系。

實施精準監(jiān)管，解決食品安全監(jiān)管重點問題。聚焦嬰配粉，實行“一庫四聯(lián)”工作監(jiān)管機制，即建立嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)信息庫，推行自查“聯(lián)審”、問題“聯(lián)查”、風險“聯(lián)防”和政企“聯(lián)動”機制，壓實企業(yè)主體責任；聚焦“米袋子”“菜籃子”，實行監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、跟蹤抽檢、專項抽檢、評價性抽檢“五個結(jié)合”，核查處置任務多項考核指標排在全國前列。

推進社會共治共管，營造食品安全監(jiān)管良好氛圍。建立起從農(nóng)田到餐桌全鏈條的信息數(shù)據(jù)報告制度，組建520人的專家?guī)?。推進行刑銜接，成功偵破制售有毒有害減肥食品案，被列為國家整治食品安全問題聯(lián)合行動十大典型案例。在全國率先開展食品抽檢“你點我檢”活動，讓消費者成為參與者、監(jiān)督者。

優(yōu)化服務舉措，提高食品安全監(jiān)管服務效能。對全省“百大項目”中33個在建食品加工項目實行跟蹤服務；在自貿(mào)區(qū)對僅售預包裝食品經(jīng)營者實行備案制，對低風險食品開展生產(chǎn)許可告知承諾制試點。

上海：聚焦四個方面 加強能力建設

今年以來，上海市市場監(jiān)管局聚焦“抓戰(zhàn)略促發(fā)展、優(yōu)環(huán)境推改革、保安全守底線、強法治提能力”4個著力點，有序提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

聚焦重大戰(zhàn)略，著力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。探索實行商事主體登記確認制、工業(yè)產(chǎn)品“一企一證”等制度，試點經(jīng)營者集中反壟斷審查等競爭政策。全面推進長三角市場監(jiān)管一體化。簽署《長三角地區(qū)市場體系一體化建設合作備忘錄》，聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”，系統(tǒng)謀劃22個合作事項，“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程取得積極進展。

聚焦營商環(huán)境，著力營造高質(zhì)量發(fā)展的政策氛圍。率先開展“證照分離”改革試點，相關經(jīng)驗在全國復制推廣。聯(lián)合多部門解決企業(yè)“注銷難”問題，注銷企業(yè)時間縮短1/3以上。積極推進食品經(jīng)營、酒類批發(fā)零售等改革，開展電梯定期檢驗方式和“按需維?！备母镌圏c。推出加強質(zhì)量品牌建設的23條政策措施，推進“上海標準”試點評價，完善“上海品牌”認證制度體系，建設全國首個區(qū)域化“產(chǎn)業(yè)計量云”平臺，推動商用航空發(fā)動機等國家標準創(chuàng)新基地建設。

聚焦監(jiān)管執(zhí)法，著力守住質(zhì)量安全底線。在全國率先完成“一支隊伍、一個程序、一套文書、一個系統(tǒng)”的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。加大假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等領域執(zhí)法力度。上海查辦的3個案件獲選全國反不正當競爭執(zhí)法暨“百日行動”十佳典型案件。

聚焦能力建設，著力提升法治技術保障水平。出臺首份跨部門市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單。全面推進落實細化行政執(zhí)法“三項制度”。完成全國首部標準化地方立法《上海市標準化條例》。推進《上海市反不正當競爭條例》修訂，推動《上海市知識產(chǎn)權保護條例》列入2020年立法計劃正式項目。制定行政處罰裁量基準和適用規(guī)定。獲得司法部全國法治政府建設示范單位稱號。

浙江：創(chuàng)新管理實踐 經(jīng)受實戰(zhàn)考驗

今年以來，浙江省市場監(jiān)管局全面實施“政治建局、法治立局、科技強局、改革興局”戰(zhàn)略，大力營造“緊起來、快起來、比起來”氛圍，在疫情大考中經(jīng)受實戰(zhàn)考驗、實現(xiàn)良好開局。浙江局牽頭開展的“兩直”補助工作得到李克強總理批示肯定，做法被國辦《政務情況交流》刊發(fā)；先后在省直單位廳局長工作交流會、省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作例會、全省綜合行政執(zhí)法改革推進會上做典型發(fā)言和經(jīng)驗介紹。

強化責任落地，充分體現(xiàn)黨政同責的“浙江特色”。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦規(guī)范化建設，出臺全國首個基層食安辦分級分類管理地方標準，制定網(wǎng)格員“五責清單”，啟動對所有1377個基層食安辦星級評定。

強化精密智控，開發(fā)應用數(shù)字治理的“浙江模式”。突出升級版、綜合版和實戰(zhàn)化，建設“數(shù)字化駕駛艙”，打造食品安全等9個重要模塊，拓展上線一批高頻業(yè)務應用場景，形成“1+9+X”工作體系。全面梳理省內(nèi)食品安全應用，統(tǒng)一接入規(guī)范，加快全周期管控、全鏈條貫通、全過程防控、全社會共治、全方位應用。已歸集數(shù)據(jù)1.2億條，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部“入庫管”。

強化閉環(huán)管理，先行先試冷鏈物防的“浙江探索”。受命牽頭10個部門組建冷鏈食品“物防”工作專班，迅速構建正向的精密智控體系和逆向的精準追溯體系。全省10283家冷鏈食品相關企業(yè)全部入庫，進口冷鏈食品全面覆蓋。

強化法治手段，硬核推動綜合執(zhí)法的“浙江實踐”。深化綜合執(zhí)法體制改革，按照“細查、嚴管、重罰、實改”原則，對食品安全違法行為實施最嚴厲處罰?！耙恢ш犖楣軋?zhí)法”的舉措被推廣至其他執(zhí)法領域。推動力量下沉，基層所執(zhí)法人員達61.5%，食品案件就地快查，基層辦案量超80%。

強化治理效能，深謀實推改革創(chuàng)新的“浙江方案”。一方面，以抽檢分離改革為突破口，進一步強化公正監(jiān)管。另一方面，以證照分離改革為切入點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

山東：堅持“快準嚴” 履職盡責擔當

今年以來，山東省市場監(jiān)管局突出“快、準、嚴”，履職盡責勇?lián)?，在全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，省委書記劉家義、省長李干杰等省領導先后38次作出批示、給予充分肯定，省醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心擬被表彰為全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體。

以“快”爭主動、破困局。面對全省醫(yī)用防護物資全線告急的嚴峻形勢，采取提前介入、容缺受理、并聯(lián)檢驗等措施，將無菌防護服和口罩檢驗從2個月壓至7天，非無菌檢驗從1個月壓至2天零8小時。針對疫情防控初期投訴舉報量激增的問題，第一時間提出并堅決做到“24小時辦理回應、力爭滿意率100%”，一個月的時間全省涉疫情日投訴舉報由峰值4620件下降至150件左右。

以“準”促“穩(wěn)保”、助發(fā)展。在全國省級層面推進“一業(yè)一證”改革率先突破，提前3個月超額完成改革攻堅任務，并實現(xiàn)全省186個市、縣及功能區(qū)全覆蓋，首批20個行業(yè)辦事環(huán)節(jié)、申請材料、審批時間分別壓減71%、80%、78%，截至8月底已發(fā)放行業(yè)綜合許可證7135張。全面實施新舊動能轉(zhuǎn)換標準領航工程、鄉(xiāng)村振興標準支撐工程、海洋強省標準創(chuàng)新工程和基本公共服務標準保障工程，建設8個國家級技術標準創(chuàng)新平臺，主導和參與制定國際標準129項、國家標準7220項、行業(yè)標準10404項。規(guī)劃建設山東食品藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務大平臺。

以“嚴”聚合力、強監(jiān)管。建立落實“四個最嚴”制度體系。制定實施食品藥品執(zhí)法辦案12條措施，對違法行為實行頂格處罰、處罰到人、行刑銜接、應曝盡曝。今年以來，查處食品藥品案件1.42萬件、罰沒款1.35億元，同比分別增長26.4%、55.3%。8月份食品、藥品案件頂格處罰率分別達到98.9%、97.7%，公開曝光率均達到100%。積極推進社會共治。省委已決定將食品安全納入巡視，并在食安委基礎上成立食藥安委，推動黨政同責落實。大力推進標準化、信息化“兩化”融合。

湖北：面對三場“大考” 寫出漂亮“答卷”

今年以來，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)面對抗疫、重振、抗洪三場大考，積極強化網(wǎng)絡交易市場監(jiān)管和消費者權益保護，全力服務全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

強化網(wǎng)絡交易監(jiān)管，助力抗疫促發(fā)展。一是通過拉網(wǎng)調(diào)查掌握情況、四級聯(lián)動合力監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營督促整改等措施，規(guī)范社區(qū)網(wǎng)絡團購交易行為。疫情防控期間，全省市場價格基本穩(wěn)定，為奪取抗疫決定性勝利發(fā)揮重要作用，得到省委、省政府充分肯定。二是積極創(chuàng)新，探索推廣“無接觸”配送。指導美團率先在武漢探索“無接觸配送”，阻斷和預防病毒傳播。三是順應疫情常態(tài)化防控網(wǎng)絡消費需求旺盛新趨勢，會同相關部門出臺支持“阿里巴巴本地生活商戶扶持計劃”，通過餓了么極速上線推進“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上商場”建設。四是分類監(jiān)測，加強網(wǎng)絡交易常態(tài)化監(jiān)管。

強化消費維權，提振消費增活力。注重建設性維權，深化“放心消費在湖北”活動。聯(lián)合28個部門，針對消費者最不滿意的食品藥品安全、假冒偽劣商品等難點痛點問題，在15個重點行業(yè)推進“放心消費在湖北”活動，實施“靶向式”治理。今年以來處理12315消費者訴求52.42萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失8000余萬元。

注重兩端發(fā)力，激發(fā)消費潛力活力。一手抓質(zhì)量品牌提升，擴大高品質(zhì)商品和服務供給，一手抓消費教育引導和消費權益保護，讓消費者愿意樂意愜意在湖北消費。深化產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升行動，實施26個省級示范項目，為中小企業(yè)提供個性化質(zhì)量技術服務，實施對標達標提質(zhì)、計量服務中小企業(yè)行等專項行動。

注重網(wǎng)絡覆蓋，提升消費維權便利化水平。以線上網(wǎng)購平臺和線下銷售服務企業(yè)為重點，3年內(nèi)在全省建設3萬家消費維權服務站，提供和解、咨詢、宣傳等服務。開發(fā)應用消費維權政企協(xié)作平臺，在線便捷解決消費爭議。

湖南：發(fā)力智慧監(jiān)管 推動社會共治

近年來，湖南省市場監(jiān)管局在推動業(yè)務開展與信息化建設深度融合，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向科學治理、分散管理向集成治理、部門管理向社會共治重大轉(zhuǎn)變方面作了一些思考和探索。

整合業(yè)務系統(tǒng)，推動監(jiān)管平臺一體化。在全國率先開發(fā)建設了集智慧政務、智慧服務、智慧監(jiān)管、智慧維權于一體的智慧市場監(jiān)管信息化體系。運用先進的微服務技術架構，整合注冊登記、信用監(jiān)管等23個核心業(yè)務系統(tǒng)，初步實現(xiàn)政務服務一體化、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同化、綜合業(yè)務數(shù)字化、基礎建設集約化。

加強共建共享，推動基礎數(shù)據(jù)集成化。目前湖南省市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心歸集54個廳局和市縣政府監(jiān)管部門重點數(shù)據(jù)9124.21萬條，形成了統(tǒng)一的市場監(jiān)管“數(shù)據(jù)湖”，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)跨部門、跨層級良性流轉(zhuǎn)。以省法人信息大平臺為支撐，對數(shù)據(jù)進行清洗、歸集、整理，現(xiàn)已集成監(jiān)管數(shù)據(jù)7166.7萬條，為智慧監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐。

堅持先行先試，推動主體監(jiān)測網(wǎng)絡化。堅持線上線下一體推動，對網(wǎng)絡交易違法行為實行電子取證，在打擊野生動物非法交易、長江禁捕打非斷鏈等方面發(fā)揮了重要作用。堅持質(zhì)量安全一并監(jiān)管，在岳陽試點建設食品質(zhì)量安全追溯體系、在常德試點建成全省統(tǒng)一的案件管理系統(tǒng)。堅持上級下級一齊落實，構建以信息化為基礎的“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式。

打通業(yè)務循環(huán)，推動政務服務集約化。在全國率先建成全業(yè)務流程的無紙全程電子化登記業(yè)務系統(tǒng)，打通證照辦理的“最后一公里”，行政審批業(yè)務實現(xiàn)“應上盡上、一網(wǎng)通辦”，跨部門事項實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”。湖南省商事制度改革獲得2018、2019年度國務院督查激勵。

強化技術支撐，推動市場治理智能化。湖南局建設的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，已歸集信用信息5700萬條，為重點監(jiān)管、信用監(jiān)管打下了基礎。開發(fā)的全國首個廣告智慧監(jiān)管系統(tǒng)，能夠?qū)θ∷袘敉怆娮訌V告大屏實行24小時自動監(jiān)測。建立的藥物不良反應監(jiān)測系統(tǒng)，累計生成“兩品一械”不良反應報告42845份、藥物濫用監(jiān)測報告7134份、疫苗AEFI報告2092份，為患者用藥安全提供了保障。

重慶：緊抓建設機遇 優(yōu)化營商環(huán)境

重慶市市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，以“放管服”改革為抓手，以世行營商環(huán)境評價為牽引，緊緊抓住推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大機遇，堅持市場化、法治化、國際化方向，以主力軍的擔當作為促進營商環(huán)境改善。

改革賦能。發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，在全國唯一實行垂直、分級并行管理體制，對市場化程度較高的主城都市區(qū)22個區(qū)局（包括1個經(jīng)開區(qū)局）實行垂直管理，其余17個區(qū)縣局實行分級管理。統(tǒng)籌注冊許可職能，設立市局直屬行政機構注冊和許可局，具體承擔市場主體登記注冊、營業(yè)執(zhí)照核發(fā)和相對集中許可權等工作，實現(xiàn)“一個窗口辦審批”。深化綜合執(zhí)法改革，成立市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊，整合藥品安全、知識產(chǎn)權等職能，設立9個專業(yè)化支隊；區(qū)縣局成立執(zhí)法支隊，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

服務提質(zhì)。制定實施支持企業(yè)復工復產(chǎn)43條政策措施、個體工商戶恢復營業(yè)持續(xù)發(fā)展21條政策措施。今年1-8月，全市新設立市場主體31萬戶，增長13.7%，助力經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正。堅持“三減三提”（減環(huán)節(jié)、減材料、減成本，提高效率、提高便利度、提高市場主體滿意度），開辦企業(yè)更加便捷高效。

監(jiān)管增效。大力宣貫行政處罰程序暫行規(guī)定，重慶市局被全國普法辦評為“七五普法中期先進單位”；深入開展房地產(chǎn)、教育培訓等四大領域廣告宣傳信訪突出問題專項治理。重慶市打擊傳銷工作連續(xù)8年在中央綜治考評中位列第一等次。

合作聚力。務實推動川渝市場監(jiān)管一體化合作，共優(yōu)營商環(huán)境。圍繞市場準入，加快構建“同一標準辦一件事”的市場準入服務系統(tǒng)，聯(lián)合梳理川渝兩地名稱自主申報行業(yè)字詞庫和企業(yè)經(jīng)營范圍庫，共同編制市場主體分析報告。圍繞知識產(chǎn)權，爭取設立中國（西部）知識產(chǎn)權運營中心，推動知識產(chǎn)權公共服務共享。圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展，推動建立民營經(jīng)濟協(xié)同示范區(qū)和民營經(jīng)濟跨區(qū)域聯(lián)合研究室。

四川：突出目標導向 探索深化改革

機構改革以來，面對繁重的監(jiān)管任務和職能職責的深刻調(diào)整，四川省市場監(jiān)管局破立并舉、守正出新，形成了以黨的政治建設為統(tǒng)攬，以“業(yè)務建設+自身建設”為兩翼的“一核雙擎”工作格局。一年多來，先后獲得國家部委表彰14項、省級表彰32項。

順應改革發(fā)展需要，系統(tǒng)搭建四川市場監(jiān)管工作框架。突出目標導向，啟動實施“225戰(zhàn)略”。即“掛牌之后2個月基本完成‘三定’，2年基本實現(xiàn)融合，5年爭創(chuàng)全國一流”的工作步驟；實現(xiàn)“經(jīng)濟活、市場穩(wěn)、隊伍強、干部安”的工作目標；壓實“企業(yè)主體責任、地方屬地責任、部門監(jiān)管責任、社會監(jiān)督責任”的工作機制。突出問題導向，研究制定印發(fā)1個總體實施意見、1個學習宣傳方案和5個工作方案實施意見，今年上半年又相繼出臺了19個配套制度，一些措施已經(jīng)見到效果。突出結(jié)果導向，創(chuàng)新方式促進內(nèi)部融合。以“人合、事合、力合”來檢驗機構改革的成效。

深化綜合執(zhí)法改革，積極探索契合實際的新體制新機制。堅持“一支隊伍管執(zhí)法”。目前，各地正在抓緊推動綜合執(zhí)法改革，全省已有15個市（州）局組建成立了專門的執(zhí)法稽查機構，2個市局已獲編委批復正在籌建；縣一級已成立市場監(jiān)管綜合執(zhí)法機構90個，其中44個實行“局隊合一”。堅持“全口徑”和“四分離”相結(jié)合。省局層面由綜合執(zhí)法稽查局“全口徑”統(tǒng)一執(zhí)法辦案，各相關處（室）負責相應業(yè)務工作監(jiān)管，按照線索管理、執(zhí)法稽查、案件審核、罰沒處置“四分離”工作機制運行。堅持日常指導和專項統(tǒng)籌“兩手硬”。一方面，在日常執(zhí)法中，注重屬地為主、放手放權，讓地方因地制宜開展相關執(zhí)法工作。另一方面，充分發(fā)揮省局綜合執(zhí)法稽查局牽頭作用，省局綜合執(zhí)法稽查局主要聚焦答疑解惑、以案釋法，以及少數(shù)大要案查處，半年來共立案調(diào)查大要案32件、結(jié)案15件、罰沒758.5萬元。今年“春雷行動”期間，四川省共立案查處案件3.9萬件、案值4.2億元、罰沒2.6億元，為歷年來之最。

甘肅：著力法治建設 推進依法行政

機構改革以來，甘肅省市場監(jiān)管局把法治建設作為推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，全面依法行政，強化市場監(jiān)管，為服務經(jīng)濟發(fā)展營造了良好市場環(huán)境。

樹牢政治意識，在增強法治思維上筑根基。甘肅局黨組在法治軌道上縱深推進市場監(jiān)管工作，結(jié)合甘肅實際，研究提出了圍繞“一個中心”、履行“兩大使命”、落實“三項制度”、推行“四項機制”、構建“五大目標體系”的“12345”法治建設理念一以貫之推進落實。省局先后榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”“甘肅省政府法制工作先進集體”，省局法規(guī)處負責同志被司法部評為全國法治政府建設先進個人。

深化改革創(chuàng)新，在推進依法行政上立新規(guī)。堅持法治與改革相統(tǒng)一、相銜接，注重建章立制，確?！肮艹９荛L”。在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先制定出臺了《甘肅省市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本（2019版）》《甘肅省市場監(jiān)管系統(tǒng)法制員管理規(guī)定》，實現(xiàn)了全省系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督標準的規(guī)范統(tǒng)一。《文書格式范本》被市場監(jiān)管總局法規(guī)司追加為科研項目，向全國市場監(jiān)管系統(tǒng)推薦借鑒，同時省上也在省直各部門推廣；率先印發(fā)《關于在非訴執(zhí)行工作中加強協(xié)作配合的暫行辦法》，有效解決了市場監(jiān)管部門執(zhí)法案件執(zhí)行難的問題；首家聯(lián)合省司法廳出臺《甘肅省市場監(jiān)管輕微違法經(jīng)營行為免予處罰清單（2020版）》，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法機制取得實質(zhì)性進展。特別是疫情防控關鍵時期，及時出臺《關于“防疫情保穩(wěn)定促發(fā)展”28條措施》《關于依法從重從快辦理疫情防控期間市場監(jiān)督管理違法案件的指導意見》，為疫情防控期和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了保障。以上幾項工作均得到了市場監(jiān)管總局和甘肅省委省政府的肯定，相關制度文件在總局網(wǎng)站原文發(fā)布。

此外，甘肅局開發(fā)運行的甘肅省保市場主體公共服務平臺，得到省長批示；主動服務甘肅十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，公共服務質(zhì)量提升工作得到省委省政府肯定。（本版稿件由本報記者孫圓整理） 

《中國質(zhì)量報》