聚力追趕超越 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省

——陜西開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)綜述

□ 陜西省質(zhì)量強(qiáng)省工作推進(jìn)委員會(huì)辦公室

2020年陜西省質(zhì)量強(qiáng)省工作推進(jìn)委員會(huì)全體會(huì)議召開(kāi)。

2017年9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施。三年來(lái)，陜西圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院這一重大決策部署，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，助力高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 健全推進(jìn)機(jī)制

2017年12月，陜西省委、省政府印發(fā)《陜西省開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，以及社會(huì)治理和公共服務(wù)、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域質(zhì)量水平等6個(gè)方面，明確22項(xiàng)任務(wù)措施。

2018年1月，“陜西質(zhì)量大會(huì)”召開(kāi)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。明確提出“深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”

同時(shí)，陜西省政府還組建陜西省質(zhì)量強(qiáng)省工作推進(jìn)委員會(huì)，副省長(zhǎng)擔(dān)任主任，由41個(gè)成員單位組成，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局。該委員會(huì)定期召開(kāi)全體會(huì)議，統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、質(zhì)量品牌發(fā)展、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。各市、縣（區(qū)）均成立質(zhì)量工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）活動(dòng)覆蓋率100%。

陜西省對(duì)全省市、縣兩級(jí)政府實(shí)行年度質(zhì)量工作考核，堅(jiān)持指標(biāo)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，引入第三方質(zhì)量工作滿意度調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)輿情測(cè)評(píng)，不斷完善科學(xué)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保質(zhì)量提升工作落實(shí)見(jiàn)效。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陜西省相繼出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣、加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理、落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管等一系列實(shí)施意見(jiàn)。

建強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ) 夯實(shí)發(fā)展根基

在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，支持質(zhì)量領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，從計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等4個(gè)方向，面向全省征集研發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)陜西NQI科技創(chuàng)新。2018年以來(lái)，支持質(zhì)量領(lǐng)域科技項(xiàng)目30余項(xiàng)，支持金額超過(guò)900萬(wàn)元。

陜西企業(yè)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)百余項(xiàng)；承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)秘書(shū)處4個(gè)，承擔(dān)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處18個(gè)，布局省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)31個(gè)。累計(jì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)1679項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)。陜西企業(yè)擁有了更多行業(yè)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。

陜西建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)1801項(xiàng)，量值溯源體系更加完善。獲批并加快“一帶一路”國(guó)家計(jì)量測(cè)試研究中心（陜西）建設(shè)，2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心獲總局批籌，3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心完成考核驗(yàn)收。陜西省計(jì)量科學(xué)研究院新建超過(guò)6萬(wàn)平方米的實(shí)驗(yàn)、辦公大樓，今年將竣工驗(yàn)收。

陜西各類組織共取得有效認(rèn)證證書(shū)23808張，擁有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1743家，省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行和在建的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心7個(gè)、省級(jí)質(zhì)檢中心27個(gè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

搭建提升平臺(tái) 增強(qiáng)質(zhì)量動(dòng)能

持續(xù)開(kāi)展陜西質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰，27家企業(yè)榮獲陜西質(zhì)量獎(jiǎng)；舉辦“首席質(zhì)量官”培訓(xùn)，700多家企業(yè)918人次獲得證書(shū)。舉行“卓越質(zhì)量三秦行”活動(dòng)，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)作用，優(yōu)秀企業(yè)代表走進(jìn)各地市，宣講質(zhì)量管理模式、質(zhì)量提升典型經(jīng)驗(yàn)。征集全省企業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目61個(gè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)質(zhì)量整體提升。

積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)示范項(xiàng)目落地陜西，推進(jìn)各類省級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，培育國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)38戶、省級(jí)60戶；獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠26戶、綠色園區(qū)2個(gè)。今年，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造業(yè)示范企業(yè)3家、國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范平臺(tái)2個(gè)。

5家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、消費(fèi)品、汽車智能物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，近60家企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建。

通過(guò)驗(yàn)收、正在創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到164個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到157個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)8個(gè)，12個(gè)區(qū)域公用品牌進(jìn)入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄。獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）10個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）29個(gè)，覆蓋全省1/3以上的農(nóng)業(yè)縣區(qū)。

15家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。陜西省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)涵蓋家政、物流、養(yǎng)老、會(huì)展、旅游、社會(huì)治理等十幾個(gè)領(lǐng)域，百余家企事業(yè)單位通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)收。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)創(chuàng)新活力

《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)實(shí)施，陜西營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步向市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的方向邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查省、市、縣三級(jí)政府全覆蓋，有效夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位。在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，搭建全程網(wǎng)上辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，在全國(guó)首批建成企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)。截至2020年6月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)到412.37萬(wàn)戶、實(shí)有企業(yè)數(shù)量達(dá)到100.23萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)雙突破。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 守牢質(zhì)量紅線

出臺(tái)《陜西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法》，建設(shè)陜西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，積極推動(dòng)跨部門聯(lián)合抽查檢查。制定全省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對(duì)12大類、310種產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)檢查、質(zhì)量通報(bào)等手段，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。成立西北食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流聯(lián)盟，推廣使用食品安全監(jiān)管二維碼，陜西陽(yáng)光食安App上線運(yùn)行。建立地方黨政藥品安全責(zé)任考核制度，夯實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。全面摸清在用特種設(shè)備底數(shù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”，96333電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到99%，積極探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式，提升安全多元化綜合治理能力。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，符合基本建設(shè)程序的新開(kāi)工建筑工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，“兩書(shū)一牌”制度落實(shí)100%。構(gòu)建全省水利工程省市縣三級(jí)質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)終身負(fù)責(zé)制，實(shí)行水利建設(shè)工程質(zhì)量考核制度和第三方強(qiáng)制性檢測(cè)制度。持續(xù)推進(jìn)口岸核心能力建設(shè)，完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。成立陜西省缺陷產(chǎn)品召回管理辦公室和陜西省缺陷產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心，建立缺陷產(chǎn)品召回及傷害監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。出臺(tái)《陜西省打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，與省高院簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作框架協(xié)議》，深化行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接。完善違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行限制?！傲挟悺?0.84萬(wàn)戶、“列嚴(yán)”0.8萬(wàn)戶，限制失信被執(zhí)行人2.23萬(wàn)人（次）。

質(zhì)量穩(wěn)步提高 發(fā)展效益凸顯

2019年，全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)92.23%，食品安全監(jiān)督抽檢合格率達(dá)96.93%，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)99.1%，藥品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)99.6%。

累計(jì)獲魯班獎(jiǎng)110項(xiàng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)141項(xiàng)，位居全國(guó)前列。其中大型工程和保障房工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。全省高速公路、普通干線公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI值）分別達(dá)到95、83以上。交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率95.6%。交通行業(yè)實(shí)體工程質(zhì)量抽檢單點(diǎn)合格率95.2%，關(guān)鍵指標(biāo)合格率99%。

全省醫(yī)療、旅游、電信、民航、鐵路、郵政等服務(wù)業(yè)顧客滿意度穩(wěn)步提高，生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度分別達(dá)到75和80以上。2019年，全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施每千名老人床位擁有率達(dá)到31.9張。醫(yī)療質(zhì)量管理與控制組織體系進(jìn)一步完善，全省組建39個(gè)涵蓋主要學(xué)科的省級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心，187個(gè)市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心。98%的學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。全省4A級(jí)以上景區(qū)游客聚集區(qū)全部實(shí)現(xiàn)WiFi覆蓋，旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)得分79.82分。2019年，陜西電信用戶總體滿意度指數(shù)為82.67分，連續(xù)8年達(dá)到“滿意水平”。

陜西新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，大型運(yùn)輸機(jī)、新能源汽車、閃存芯片、高端液晶面板成為“陜西智造”的新名片，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。

陜西有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到49928件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量12.92件，居全國(guó)第七位、中西部第一位。擁有有效地理標(biāo)志商標(biāo)137件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品86個(gè)，獲批使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的企業(yè)達(dá)到204家。

陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)。西飛工業(yè)、陜鼓動(dòng)力、西電開(kāi)關(guān)榮獲“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”，陜鼓智慧轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。洛川蘋果品牌評(píng)估價(jià)值超過(guò)687億元，位居全國(guó)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估榜單第二名，陜西蘋果獲得中歐“10+10”地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)際互認(rèn)授牌。《長(zhǎng)恨歌》演藝模式成功對(duì)外復(fù)制推廣。

追趕超越是歷史賦予陜西的重任。千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)。邁入新發(fā)展階段，讓我們期待陜西質(zhì)量、陜西品牌展現(xiàn)出更大風(fēng)采和魅力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》