集中監(jiān)管 有效監(jiān)管 精準監(jiān)管

四川成都雙流區(qū)以集約發(fā)展破解食品小作坊監(jiān)管難題

□ 張 東

目前空港食品小作坊集約發(fā)展示范中心已吸引28家食品小作坊入駐，17家實現(xiàn)投產(chǎn)，孵化食品生產(chǎn)企業(yè)1家，整體出租率超過80%……近日，在四川省成都市雙流區(qū)舉行的全省食品小作坊治理提升示范現(xiàn)場會上，以集約發(fā)展推動食品小作坊治理提升的“雙流模式”，贏得全省市場監(jiān)管系統(tǒng)代表集體點贊。

雙流區(qū)是成都市“菜籃子”所在地，在流通環(huán)節(jié)承擔全市主城區(qū)80%以上的大宗食用農(nóng)產(chǎn)品供應，擁有成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等大型食品批發(fā)市場。2020年，該區(qū)被四川省食安辦認定為省級食品安全示范區(qū)。

但在此之前，雙流區(qū)食品小作坊專項治理工作存在拉鋸性和反復性等問題?！懊鎸B數(shù)量都幾乎無法統(tǒng)計的食品小作坊，僅靠我們所里的人力根本無法排查，更別說有效監(jiān)管了?！彪p流區(qū)市場監(jiān)管局西航港市場監(jiān)管所負責人表示。

如何破解食品小作坊監(jiān)管難題？雙流區(qū)積極創(chuàng)新治理思路、下足精準功夫，按照“市場主導、政府引導、疏堵結合、集約發(fā)展”原則，聯(lián)合成都康卓源冷鏈物流有限公司，斥資近7000萬元在全省率先建成空港食品小作坊集約發(fā)展示范中心，引導食品小作坊向規(guī)范化、集約化、精細化發(fā)展，從而實現(xiàn)對食品小作坊的集中監(jiān)管、有效監(jiān)管、精準監(jiān)管，真正讓食品小作坊外修“顏值”、內(nèi)煉“氣質(zhì)”。

該示范中心建筑面積約1.4萬平方米，使用環(huán)氧樹脂做地坪，采用304不銹鋼做隔斷，配備新風系統(tǒng)、空氣凈化系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。同時依托自有資源開發(fā)信息管理系統(tǒng)空港食品小作坊集約發(fā)展示范中心大數(shù)據(jù)平臺，集備案管理、人員管理、臺賬管理、溯源管理、檢測結果公示等功能于一體，已生成各類信息數(shù)據(jù)1000多條。通過鷹眼監(jiān)控系統(tǒng)，示范中心與監(jiān)管部門能隨時遠程掌握各個小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的“一舉一動”，大幅降低監(jiān)管成本，有效提升監(jiān)管效率。該系統(tǒng)運行以來，示范中心內(nèi)小作坊食品安全違法行為“零發(fā)生”。

為把好產(chǎn)品“出入關”，示范中心還與入駐的四川美沿遠洋食品有限公司展開深度合作，踐行共享理念，在市場內(nèi)建立食品安全檢測室，可對小作坊的主要食品原料進行抽檢，對加工的直接入口食品進行檢驗、非直接入口食品進行快速檢測。截至目前，已累計檢驗檢測200多批次，均符合食品安全標準。

高波是第一批入駐示范中心的食品小作坊業(yè)主，經(jīng)營火鍋食材生意幾十年，面對越來越嚴格的食品安全要求，他當初愁得睡不著覺?！艾F(xiàn)在好了，示范中心的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件跟我之前相比那就是天壤之別，而且市場還會有專業(yè)的技術人員和檢驗設備對我們的食品進行檢測，這樣我們賣得放心、消費者也吃得放心?！?/p>

目前，示范中心已吸引28家食品小作坊入駐，17家實現(xiàn)投產(chǎn)，孵化食品生產(chǎn)企業(yè)1家，整體出租率超過80%；入駐的食品小作坊降低碳排放30%以上，降低廢棄物、污染物排放50%以上，成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場周邊小作坊的投訴舉報數(shù)量下降近60%……這組來之不易的數(shù)據(jù)，為雙流區(qū)食品小作坊治理提升標注了最生動的注腳。

既要守護好群眾“舌尖上的安全”，也要激活小作坊的發(fā)展活力，雙流區(qū)市場監(jiān)管局堅持“監(jiān)管與規(guī)范并行、服務與發(fā)展同步”的理念，在保持打擊食品安全違法行為高壓態(tài)勢的同時，切實當好服務小作坊發(fā)展的“貼心人”，設立200萬元的專項扶持資金，對示范中心的基礎建設、檢驗檢測等費用予以補貼；對入駐小作坊開辟綠色通道，提高審批登記效率；提供免費代辦證照、員工培訓等貼心服務，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈為小作坊拓展銷路。目前，已開發(fā)食品經(jīng)營者采購平臺“菜如意”商城，吸引了16家小作坊和28家下游食品經(jīng)營單位加入該平臺。

據(jù)了解，雙流區(qū)委、區(qū)政府已將空港食品小作坊集約發(fā)展示范中心確定為優(yōu)質(zhì)食品小作坊集中區(qū)，更是未來食品生產(chǎn)企業(yè)的孵化區(qū)。通過政策幫扶、拓寬銷路、協(xié)助配送等措施，入駐的小作坊迅速擺脫疫情影響，福源食品加工坊等3家小作坊的上半年銷量甚至同比增長超過15%，展示出逆勢發(fā)展的強勁活力。

雙流區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，該區(qū)將按照食品安全“四個最嚴”總要求，繼續(xù)強化食品小作坊治理提升，深入推進食品小作坊集約發(fā)展，將空港食品小作坊集約發(fā)展示范中心打造成標準化、可持續(xù)的民生工程，高質(zhì)量服務本地食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為四川食品小作坊治理提升探索可復制、可借鑒、可推廣的“雙流路徑”。

《中國質(zhì)量報》