貼心幫扶 熱心解憂

湖南省益陽市市場監(jiān)管局進一步深化“放管服”改革服務(wù)市場主體發(fā)展

□ 謝林峰 本報記者 王融國

今年以來，湖南省益陽市市場監(jiān)管部門以抓鐵有痕的工作作風，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！保员Ｊ袌鲋黧w為抓手，進一步深化“放管服”改革，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。截至7月底，全市市場主體31.30萬戶（其中企業(yè)5.59萬戶），新登記市場主體同比增加15.72%。

益陽市市場監(jiān)管局在全省率先設(shè)立企業(yè)開辦便利專區(qū)，將注冊登記、印章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)整合為一個專區(qū)辦理。市場監(jiān)管行政審批率先實現(xiàn)“三集中、三到位”。市級申請類政務(wù)事項164項、公共服務(wù)事項18項，全部錄入省政府政務(wù)一體化平臺，所有審批事項、工作人員進駐政務(wù)大廳，實現(xiàn)一枚印章管審批。企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，無前置許可事項企業(yè)開辦壓縮至7個小時，審批材料壓縮至8份。將法定由市局辦理之外的所有事項，一律下放到區(qū)縣（市）辦理，下放比例占注冊登記總量的70%。截至7月底，全市企業(yè)登記全程電子化占比51.8%，位居全省第一。

在提升辦證速度、營造便捷的準入環(huán)境同時，益陽市市場監(jiān)管局保持監(jiān)管溫度，三大貼心措施營造公平的競爭環(huán)境。一是對企業(yè)無需不擾。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋，除涉及安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，其他事項5年內(nèi)最多檢查一次。并建立健全執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機制，整合日常檢查、專項檢查和執(zhí)法監(jiān)督檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。二是強化信用監(jiān)管。全市有3206家企業(yè)被列入嚴重違法失信名單，清理“僵尸企業(yè)”108家。全市市場主體綜合年報率90%以上。幫助康雅醫(yī)院、益陽納愛斯移出經(jīng)營異常名錄，為企業(yè)增信解燃眉之急。三是對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。對無主觀故意、情節(jié)輕微、負面影響較小的違規(guī)行為，不立案、不處罰。疫情防控期間，該局幫扶市場主體渡過難關(guān)，對592家企業(yè)實現(xiàn)“容缺登記”，26家藥店予以延期備案。

為營造良好的發(fā)展環(huán)境，益陽市市場監(jiān)管局還加大了在知識產(chǎn)權(quán)、標準化和質(zhì)量提升等方面的服務(wù)力度。截至目前，新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記6筆，質(zhì)押專利18件，新增質(zhì)押融資額5276萬元；全市有效發(fā)明專利擁有量1202件；通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押服務(wù)，幫助企業(yè)融資15.15億元；督促落實電價、燃氣優(yōu)惠政策，為企業(yè)減負8000多萬元。獲批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)1個，省級農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標準化試點示范項目3個，完成地方標準起草9項；積極培育蘆菇等地標產(chǎn)品，安化黃精獲國家地理標志證明商標；艾華集團榮獲第六屆省長質(zhì)量獎，使益陽實現(xiàn)省長質(zhì)量獎評選零的突破。

“我們將通過降門檻、壓時限、優(yōu)流程等措施深化商事改革，千方百計增加市場主體數(shù)量。”益陽市市場監(jiān)管局有關(guān)負責人表示，在此基礎(chǔ)上將聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，千方百計提高市場主體質(zhì)量。一是鼓勵市場主體勇于創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)參加國家、行業(yè)、地方、團體標準制定，搶占標準制高點。加強知識產(chǎn)權(quán)“五強”建設(shè)，抓好知識產(chǎn)權(quán)試點示范，深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革，完善多元化知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與快速維權(quán)機制，推動企業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，在困境中實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。二是激勵市場主體誠信守法。大力發(fā)展信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，實施風險分級動態(tài)管理，除重點行業(yè)外，對信用較好、風險較低的市場主體合理降低抽查比例和頻次，拓展雙隨機聯(lián)合抽查范圍，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。完善信用約束和聯(lián)合懲戒機制，對一些輕微違法違規(guī)企業(yè)，建立“紅、黃、黑”名單制度，強化信用監(jiān)管，提升企業(yè)法治意識、契約精神、守約觀念。三是推動市場主體高質(zhì)量發(fā)展。大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌強市戰(zhàn)略。圍繞該市主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入開展質(zhì)量提升行動，加強標準研制、計量服務(wù)、認證認可工作，推動益陽制造向益陽創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、益陽速度向益陽質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》