創(chuàng)新質(zhì)量治理新理念 推動質(zhì)量發(fā)展新實踐

安徽滁州率先出臺《關(guān)于推進質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》

本報訊 （蔣 楠 記者李 輝）“力爭通過3至5年努力，實現(xiàn)‘滁州制造’更具品牌價值、‘滁州標準’更具話語權(quán)威、‘滁州服務(wù)’更具誠信品質(zhì)、‘滁州品牌’更具競爭優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！苯眨不帐〕菔形姓雠_《關(guān)于推進質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），用質(zhì)量治理新理念推動質(zhì)量發(fā)展新實踐，讓質(zhì)量發(fā)展的紅利成為滁州區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。

《實施意見》提出加快建設(shè)質(zhì)量強市，全面推進質(zhì)量提升。爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”，8個縣（市、區(qū)）和滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成“安徽省質(zhì)量強縣（市、區(qū)）”；引導(dǎo)大型企業(yè)建立卓越績效管理，推動中小企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，持續(xù)推進“五大示范”（標桿示范、組織示范、人物示范、教育示范和文化示范）、“雙零”（服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷）和“四重”（重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點產(chǎn)品和服務(wù)、重點行業(yè)、重點企業(yè)）行動，大力推進規(guī)模升級、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新升級、品牌升級和綠色升級，實現(xiàn)企業(yè)管理質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域整體質(zhì)量穩(wěn)步提升。

《實施意見》提出創(chuàng)設(shè)質(zhì)量公共服務(wù)平臺。著力打造以國家電子元器件質(zhì)檢中心為核心，安徽省鹽及鹽化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、安徽省控制電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、安徽省熱工儀表質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和安徽省凹凸棒及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等為支撐的檢驗檢測技術(shù)平臺；以食品藥品遠程監(jiān)控平臺、氣瓶監(jiān)管平臺、電梯救援平臺、12315指揮中心為基礎(chǔ)，覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備等五大類重要產(chǎn)品的智慧監(jiān)管平臺；涵蓋特種設(shè)備安全科普教育基地、食品藥品安全科普教育基地、產(chǎn)品質(zhì)量安全科普教育基地，“政、用、產(chǎn)、學(xué)、研”一體的質(zhì)量科普平臺；以“智匯滁州”為目標人才隊伍平臺，全面提升質(zhì)量公共服務(wù)水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

《實施意見》提出高標準構(gòu)建質(zhì)量治理體系。把質(zhì)量治理納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、黨校及各類干部培訓(xùn)教學(xué)計劃。完善質(zhì)量發(fā)展委員會會議會商、督查督辦、評議考核等制度，建立市縣鄉(xiāng)三級質(zhì)量發(fā)展事權(quán)清單和責任清單，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量發(fā)展責任和成員單位職能，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、分級管理的質(zhì)量發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全企業(yè)信用評價、信息強制性披露和信用修復(fù)制度，將行政許可、行政處罰、質(zhì)量監(jiān)測等數(shù)據(jù)納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進企業(yè)信用風險分類管理，依法實施失信行為跨部門聯(lián)合懲戒。推進綜合行政執(zhí)法改革，組建市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、文化市場、農(nóng)業(yè)5支綜合行政執(zhí)法隊伍。

《實施意見》提出加大質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法力度。健全部門協(xié)調(diào)配合機制，優(yōu)化執(zhí)法辦案流程，完善“行刑銜接”，實現(xiàn)質(zhì)量違法行為全鏈條打擊。構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局，強化市場主體作用，依法推進質(zhì)量安全責任落實。建立健全跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動機制，推行質(zhì)量安全有獎舉報制度。全面推動質(zhì)量法律法規(guī)進入執(zhí)法、融入司法、列入普法。落實行政執(zhí)法各項制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。運用法治思維和法治方式履行質(zhì)量監(jiān)管職能，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化。

《實施意見》還提出，不斷提升質(zhì)量基礎(chǔ)保障、產(chǎn)品質(zhì)量改進、工程質(zhì)量管理、服務(wù)質(zhì)量保證、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護、質(zhì)量品牌升級、質(zhì)量安全監(jiān)管七大方面的治理能力，縱深推進質(zhì)量領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。

《實施意見》還設(shè)定了政策激勵、獎補激勵、信用激勵3項激勵措施和加強改革創(chuàng)新、加強宣傳引導(dǎo)、加強督查考核3項保障措施。

《中國質(zhì)量報》