“1+1＞2”

山東省青島市市場(chǎng)監(jiān)管局積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同執(zhí)法工作格局

□ 陳 朋 王后恩

本報(bào)記者 朱文達(dá)

“通過持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系建設(shè)，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域協(xié)同執(zhí)法辦案，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局著力構(gòu)建資源共享、信息互通、銜接緊密、協(xié)作通暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同執(zhí)法工作格局，拓展了執(zhí)法辦案資源，豐富了執(zhí)法辦案手段，提高了執(zhí)法辦案效率，提升了執(zhí)法辦案質(zhì)量?！苯?，山東省青島市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年上半年，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局共向公安機(jī)關(guān)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件5起，案件移送率為33%，涉案金額540余萬元，已對(duì)13名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施，搗毀制假售假窩點(diǎn)3個(gè)，取得了較好成效。

青島市市場(chǎng)監(jiān)管局自去年組建青島市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)以來，高度重視行刑協(xié)同機(jī)制的建立和完善工作，與公安部門進(jìn)行了多次對(duì)接交流，與市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)建立了《青島市市場(chǎng)監(jiān)管違法犯罪案件查處聯(lián)動(dòng)工作制度》，簽訂了《違法犯罪案件查處協(xié)作協(xié)議》，建立起雙方會(huì)商研判、線索通報(bào)、協(xié)作調(diào)查、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)同辦案機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

今年初，青島市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到舉報(bào)稱，一汽車生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)的長(zhǎng)城潤(rùn)滑油涉嫌商標(biāo)侵權(quán)，一旦質(zhì)量不合格將威脅企業(yè)正在建設(shè)的近億元汽車生產(chǎn)線的安全。該支隊(duì)得到線索后立即奔赴施工工地，現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)權(quán)利人作出侵權(quán)鑒別，及時(shí)對(duì)涉案100余桶170公斤裝假冒長(zhǎng)城潤(rùn)滑油采取查封措施，借助之前建立的行刑協(xié)同機(jī)制，順利將案件第一時(shí)間移送公安部門，避免了可能發(fā)生的重大損失。

“我們建立信息共享協(xié)同機(jī)制，使參與協(xié)同雙方對(duì)等、及時(shí)、完整、雙向地了解案源信息，便于各方捕捉戰(zhàn)機(jī)、擴(kuò)大戰(zhàn)果，取得良好的協(xié)同辦案效果?！鼻鄭u市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李宗衛(wèi)表示，在執(zhí)法實(shí)踐中，市場(chǎng)執(zhí)法部門對(duì)大量的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行甄別確認(rèn)，從中篩選出違法信息，進(jìn)行行政處罰；對(duì)達(dá)到刑事立案追溯標(biāo)準(zhǔn)的信息，及時(shí)通報(bào)公安部門，與公安部門共享信息，協(xié)同辦案，對(duì)違法犯罪行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，彰顯出協(xié)同辦案的效果。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，假冒口罩問題突出，投訴也與日俱增，該支隊(duì)執(zhí)法人員主動(dòng)作為、深挖案源，立即啟動(dòng)協(xié)同辦案機(jī)制。1月29日，該支隊(duì)執(zhí)法人員與市公安局假冒3M口罩專案組召開分析對(duì)接會(huì)，通報(bào)假冒3M注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)口罩案件辦理情況，明確行刑銜接有關(guān)程序，確定了發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)手查辦3M口罩案件的工作機(jī)制，為后續(xù)案件的查辦奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“不同的部門所掌握的辦案資源也各有不同，各有特點(diǎn)，各有優(yōu)勢(shì)，只有有效加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同，才能將各類執(zhí)法資源運(yùn)用發(fā)揮到極致，取得1+1>2的效果。”李宗衛(wèi)表示，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件協(xié)同辦案過程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門具備技術(shù)執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，掌握著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、權(quán)利人鑒別等資源和手段優(yōu)勢(shì)。在查處3M口罩商標(biāo)侵權(quán)系列案件時(shí)，該支隊(duì)和公安食藥環(huán)偵部門現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同辦案，支隊(duì)執(zhí)法人員通過市場(chǎng)監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法APP查詢工商、藥房登記、股東等信息情況，快速鎖定涉案公司基本信息及涉案人員；公安部門則利用身份信息及“天網(wǎng)”系統(tǒng)調(diào)取當(dāng)事人身份及車輛信息，精準(zhǔn)鎖定當(dāng)事人身份、車輛、住址等信息，有效追蹤控制當(dāng)事人，實(shí)時(shí)全程跟蹤監(jiān)控，依法進(jìn)行傳喚取證，當(dāng)日即取得突破性進(jìn)展。案件辦理過程中，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)接商標(biāo)權(quán)利人鑒別真?zhèn)?、委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定產(chǎn)品質(zhì)量，公安部門則利用刑事辦案的優(yōu)勢(shì)控制犯罪嫌疑人，不斷溯源追蹤，打掉一個(gè)個(gè)制售黑窩點(diǎn)。雙方相互協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰，顯現(xiàn)了協(xié)同執(zhí)法的效果。

“下一步，我們將積極推動(dòng)構(gòu)建全市范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法廣域協(xié)同機(jī)制。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速系統(tǒng)保護(hù)體系確立和運(yùn)轉(zhuǎn)后，將以青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法辦案數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)為依托，及時(shí)協(xié)調(diào)解決全市審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等單位在知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件法律監(jiān)督、司法審判、行政執(zhí)法監(jiān)督銜接配合工作中遇到的問題，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力，較高程度地達(dá)成‘執(zhí)法互助、信息互通、資源互用、手段互補(bǔ)’的協(xié)同成效，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理質(zhì)效?！崩钭谛l(wèi)說。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》