包容監(jiān)管不擾企 清單之內(nèi)不再罰

安徽省銅陵市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)77項(xiàng)免罰清單助市場(chǎng)主體輕裝上陣

□ 章 洋 朱永飛

數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，安徽省銅陵市樅陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)102起職業(yè)索賠人投訴轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告宣傳存在瑕疵問(wèn)題予以免罰。這是銅陵市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)77項(xiàng)免罰清單規(guī)定，保市場(chǎng)主體安心發(fā)展的新變化。

受新冠肺炎疫情影響，銅陵市不少市場(chǎng)主體，尤其是中小微企業(yè)“活下去”的壓力倍增?！拔覀兗纫?jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)市場(chǎng)主體快速生長(zhǎng)，更要實(shí)施包容審慎監(jiān)管，給市場(chǎng)主體提供寬容制度環(huán)境，對(duì)其輕微違法行為予以免罰，助其輕裝上陣?！便~陵市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王書(shū)春表示。早在2019年4月，該局就在安徽省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)率先推出24項(xiàng)首次輕微違法行為免于罰款處罰清單，近日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局又出臺(tái)53項(xiàng)市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，銅陵市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)決一并落實(shí)。

為保證77項(xiàng)免罰清單內(nèi)容落實(shí)到位，銅陵市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在精準(zhǔn)宣傳、廣而告之上下功夫，將清單內(nèi)容梳理歸納為法規(guī)規(guī)定可免罰類、經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令改正后及時(shí)改正可免罰類、違法行為輕微并及時(shí)糾正且沒(méi)造成危害后果而免罰類3大類，將抽象的法條通俗化，方便市場(chǎng)主體理解使用，并采取網(wǎng)站公告、微信公眾號(hào)推送、進(jìn)企入戶走訪等方式，提升政策的知曉率和覆蓋面，確保市場(chǎng)主體對(duì)免罰規(guī)定及清單內(nèi)容應(yīng)知盡知。目前已向數(shù)萬(wàn)戶企業(yè)精準(zhǔn)推送了相關(guān)內(nèi)容。

“免罰清單落地，關(guān)鍵靠一線執(zhí)法人員精準(zhǔn)落實(shí)?！蓖鯐?shū)春表示。銅陵市采取市局培訓(xùn)縣區(qū)局，縣區(qū)局培訓(xùn)基層一線執(zhí)法人員方式，分層分級(jí)對(duì)全系統(tǒng)200余名執(zhí)法人員進(jìn)行了免罰清單內(nèi)容培訓(xùn)，向執(zhí)法人員講明事理、講透法理、講清情理，提升了執(zhí)法人員政治站位和業(yè)務(wù)水平?！氨M管《行政處罰法》規(guī)定違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰，但對(duì)‘輕微’的定性心里沒(méi)底，生怕自己執(zhí)法不嚴(yán)遭問(wèn)責(zé)，免罰清單統(tǒng)一了尺度，我們執(zhí)法更有底氣了?！睒宏?yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員董城接受培訓(xùn)后表示。

一線執(zhí)法人員接受培訓(xùn)后紛紛行動(dòng)起來(lái)，在日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”抽查，以及通過(guò)投訴舉報(bào)、部門移送、上級(jí)交辦等掌握案件線索后開(kāi)展的執(zhí)法檢查過(guò)程中，堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一視同仁對(duì)待經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)格做到清單之內(nèi)不再罰，并采取批評(píng)教育、責(zé)令改正等方式進(jìn)行糾偏，變“一罰了之”為“溫度執(zhí)法”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，全系統(tǒng)共對(duì)市場(chǎng)主體輕微違法行為免罰700余次，免罰金額數(shù)百萬(wàn)元。

與此同時(shí)，銅陵市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)還采取切實(shí)措施，精準(zhǔn)管控，將免罰清單規(guī)定落到實(shí)處。強(qiáng)化事前管控，市、縣區(qū)法規(guī)部門嚴(yán)格把牢立案和案件核審監(jiān)督關(guān)；強(qiáng)化事中管控，市、縣區(qū)局定期不定期組成督查組，隨機(jī)抽查，重點(diǎn)查看所辦案件是否在清單之內(nèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決改正；強(qiáng)化事后管控，采取案件交叉檢查、案卷評(píng)審等方式，辦案單位相互挑刺、相互監(jiān)督，查找執(zhí)行清單規(guī)定偏差行為。僅今年，全系統(tǒng)共檢查抽查案件306件，未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員違反清單內(nèi)容辦案情況。

“我們以簡(jiǎn)政放權(quán)、包容審慎監(jiān)管等為抓手，做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)，促進(jìn)了市場(chǎng)主體逆增長(zhǎng)?！蓖鯐?shū)春介紹，截至今年6月底，全市實(shí)有市場(chǎng)主體116808戶，同比增長(zhǎng)10.8%，其中5、6月新登記企業(yè)戶數(shù)1178戶，同比增長(zhǎng)24.52%。此外，1至6月，銅陵市新設(shè)立外商投資企業(yè)4家，投資總額1563.73萬(wàn)美元，注冊(cè)資本800萬(wàn)美元。

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