胸中蘊(yùn)正氣 撐起艷陽(yáng)天

——深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局龍崗監(jiān)管局開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)紀(jì)實(shí)

□ 傅江平 王曉飛 許創(chuàng)業(yè)

龍崗監(jiān)管局召開掃黑除惡工作推進(jìn)會(huì)，局長(zhǎng)周卓榮對(duì)工作提出具體要求。

出動(dòng)執(zhí)法人員3.9萬(wàn)余人次，檢查各類主體3.2萬(wàn)余家次，將5.3331萬(wàn)戶企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，1.2438萬(wàn)戶企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，張貼宣傳海報(bào)兩萬(wàn)余份，發(fā)放宣傳資料2.6萬(wàn)余份，在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)起360度無(wú)死角監(jiān)管法網(wǎng)——這是深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局龍崗監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱龍崗監(jiān)管局）從2018年開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)所取得的亮麗成績(jī)。

兩年來(lái)，無(wú)論是身處經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的潮頭，還是身處疫情肆虐的非常時(shí)期，龍崗監(jiān)管局始終秉持嚴(yán)抓狠打的零容忍作風(fēng)，緊緊抓住市場(chǎng)中的變化需求，奮戰(zhàn)在掃黑除惡的第一線，為維護(hù)龍崗區(qū)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

火眼金睛辨“黑惡”

防疫物資假冒偽劣、食品原料非法添加、企業(yè)虛假注冊(cè)、職業(yè)索償、侵犯商標(biāo)等等，在市場(chǎng)監(jiān)管的各個(gè)領(lǐng)域，龍崗監(jiān)管局總是能根據(jù)一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)開展精準(zhǔn)打擊，讓不法分子聞風(fēng)喪膽。

龍崗監(jiān)管局局長(zhǎng)周卓榮說(shuō)：“掃黑除惡的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，一是獲取線索的能力，二是辨別線索的能力。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我們時(shí)刻都在挖掘自身潛能，整合各方力量，不僅鍛造了一雙發(fā)現(xiàn)行業(yè)亂象的火眼金睛，更在轄區(qū)內(nèi)構(gòu)建起了全覆蓋、無(wú)死角的監(jiān)管法網(wǎng)，為快速開展打擊行動(dòng)提供了條件?！?/p>

兩項(xiàng)能力的提升耗費(fèi)了大量的心血。特別是在構(gòu)建線索網(wǎng)絡(luò)的初期，龍崗監(jiān)管局不僅要深入監(jiān)管一線擴(kuò)大線索摸排范圍，設(shè)立舉報(bào)專線拓寬線索收集渠道，更要提升線索分析研判能力，提升打擊成效，掃黑除惡小組成員一度忙得不可開交。龍崗監(jiān)管局為此還與龍崗公安分局建立企業(yè)監(jiān)管戰(zhàn)略合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙方局、科、所三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造企業(yè)監(jiān)管樣板區(qū)。

人民群眾是發(fā)現(xiàn)黑惡線索的重要力量，為了激發(fā)群眾參與熱情，龍崗監(jiān)管局在社區(qū)、市場(chǎng)、園區(qū)等人群密集場(chǎng)所張貼海報(bào)、派發(fā)傳單、開展問(wèn)卷調(diào)查、開設(shè)舉報(bào)信箱，深入宣傳掃黑除惡，及時(shí)解答群眾疑問(wèn)。兩年多來(lái)僅宣傳資料就派發(fā)數(shù)萬(wàn)份。此舉有效提高了市民參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的意識(shí)和熱情。

企業(yè)教育方面，龍崗監(jiān)管局聯(lián)合龍崗區(qū)法學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，開展掃黑除惡專題法律法規(guī)宣講培訓(xùn)和“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)守行規(guī)”宣傳教育，推動(dòng)創(chuàng)建安全示范街和示范經(jīng)營(yíng)戶，定期召開商貿(mào)集市批發(fā)市場(chǎng)掃黑除惡聯(lián)席會(huì)議。由此，營(yíng)造了全民參與掃黑除惡的良好氛圍，舉報(bào)投訴渠道成為龍崗監(jiān)管局獲取掃黑除惡線索的重要渠道。

為解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常、失信行為等問(wèn)題，在龍崗區(qū)發(fā)改部門牽頭下，龍崗監(jiān)管局積極參與龍崗區(qū)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集和應(yīng)用，應(yīng)用統(tǒng)一地址庫(kù)，提升了對(duì)商事主體全鏈條監(jiān)管的水平。目前，該平臺(tái)歸集信用信息超過(guò)8400萬(wàn)條，涵蓋轄區(qū)登記的商事主體約108萬(wàn)個(gè)，信用分級(jí)分類監(jiān)管改革納入了《龍崗區(qū)2020年改革計(jì)劃》和區(qū)委1號(hào)文重點(diǎn)改革項(xiàng)目。

發(fā)掘線索、定位線索的火眼金睛，助力龍崗監(jiān)管局在一次又一次的執(zhí)法行動(dòng)中屢建奇功，提振了企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的信心，獲得了人民群眾的贊譽(yù)。

嫉惡如仇惠民生

掃黑除惡除了要有一雙火眼金睛，更要有一顆嫉惡如仇的心。在工作中，龍崗監(jiān)管局堅(jiān)持把掃黑除惡工作擺在全局工作突出位置，由局主要負(fù)責(zé)人牽頭成立掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從掃黑除惡大方向建立起相對(duì)完善的責(zé)任體系和工作機(jī)制，鍛造了一支嫉惡如仇、掃黑除惡的“鐵軍”。

為了夯實(shí)掃黑除惡的內(nèi)部統(tǒng)一戰(zhàn)線，從2018年至今，龍崗監(jiān)管局印發(fā)了《深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)龍崗局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳方案》《深圳市龍崗區(qū)商貿(mào)集市批發(fā)市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作機(jī)制》等一系列規(guī)章制度和工作規(guī)范，從制度層面夯實(shí)掃黑除惡的工作基礎(chǔ)。目前，龍崗監(jiān)管局已制定掃黑除惡工作機(jī)制、宣傳機(jī)制、線索辦理機(jī)制、線索保密機(jī)制等各類相關(guān)制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、科所主要負(fù)責(zé)人親自落實(shí)、掃黑辦部署督導(dǎo)的全局一盤棋工作格局，層層壓實(shí)責(zé)任，形成了“心往一處想、勁往一處使”的工作合力。

思想戰(zhàn)線上，該局加強(qiáng)黨紀(jì)法紀(jì)學(xué)習(xí)宣傳教育，提高全體干部法紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化公權(quán)力規(guī)范行使和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，為涉及“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的“打傘破網(wǎng)”行動(dòng)提供有效助力。此外，龍崗監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體人員簽訂了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)告知書、承諾書、情況說(shuō)明書，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)與所長(zhǎng)簽訂了深圳市商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書，全局共簽訂掃黑除惡承諾書等381份。

在此基礎(chǔ)上，龍崗監(jiān)管局以質(zhì)量為導(dǎo)向，全面組織推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作機(jī)制，重點(diǎn)打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的行霸、市霸等黑惡勢(shì)力，推進(jìn)商貿(mào)集市批發(fā)市場(chǎng)掃黑除惡工作向縱深發(fā)展。比如以創(chuàng)建平安市場(chǎng)為契機(jī)，精準(zhǔn)發(fā)力打擊“行霸”“市霸”等涉黑涉惡行為；以創(chuàng)建國(guó)家食安城市為抓手，精準(zhǔn)發(fā)力打擊屠宰領(lǐng)域、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)涉黑涉惡行為；以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為引領(lǐng)，精準(zhǔn)發(fā)力打擊虛假注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等涉黑涉惡行為。

為了鞏固掃黑除惡的戰(zhàn)斗成果，龍崗監(jiān)管局設(shè)立了政務(wù)督查室，對(duì)全局掃黑除惡等重點(diǎn)工作或重大事項(xiàng)開展督查，并開展掃黑除惡學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍掃黑除惡的業(yè)務(wù)技能水平，順暢激勵(lì)升職渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的工作積極性和認(rèn)同感。這些，都為龍崗監(jiān)管局堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的力量保障。

防控疫情敢擔(dān)當(dāng)

龍崗監(jiān)管局開展打擊虛假注冊(cè)專項(xiàng)整治，副局長(zhǎng)鄭文海（右一）現(xiàn)場(chǎng)檢查資料。

經(jīng)過(guò)兩年多的嚴(yán)抓狠打，龍崗區(qū)成為了深圳市掃黑除惡的標(biāo)桿城區(qū)之一。然而，這并沒(méi)有使龍崗監(jiān)管局的工作變得松懈。即便是在疫情防控的緊張時(shí)期，龍崗監(jiān)管局傾全局之力全面保障疫情防控，嚴(yán)查疫情防控期間違法行為，強(qiáng)化掃黑除惡社會(huì)治理，辦結(jié)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)啟動(dòng)以來(lái)上級(jí)交辦的所有線索，交出了一份厚實(shí)的掃黑除惡“答卷”。

疫情防控期間，行業(yè)亂象主要集中在生產(chǎn)流通領(lǐng)域。為了有效開展工作，龍崗監(jiān)管局印發(fā)了2020年掃黑除惡工作重點(diǎn)，組織開展了商品交易市場(chǎng)、食品和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、藥品監(jiān)管執(zhí)法及產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等系列掃黑除惡專項(xiàng)整治。

掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩。今年上半年，龍崗監(jiān)管局開展各類專項(xiàng)行動(dòng)200余次，檢查農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)5300余家次，市場(chǎng)檔口4.4萬(wàn)余個(gè)次，餐飲服務(wù)單位1.8萬(wàn)余家次，商場(chǎng)超市2200余家次，企業(yè)5700余家次，立案查處各類行政違法行為近800宗，罰沒(méi)1200余萬(wàn)元。

今年1月，龍崗監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)公安分局，在龍崗區(qū)、龍華區(qū)、羅湖區(qū)及東莞等地抓獲犯罪嫌疑人16名，刑事拘留13人，扣押一批茅臺(tái)、五糧液等假冒高端白酒、激光打標(biāo)機(jī)及各類注冊(cè)商標(biāo)。今年5月，法院判決了龍崗監(jiān)管局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查辦的深圳市首宗偽造事業(yè)單位印章虛假登記入刑案件，兩名被告人被追究刑事責(zé)任。

一連串?dāng)?shù)字背后，是龍崗監(jiān)管局日以繼夜不知疲倦的付出。上半年，該局共出動(dòng)執(zhí)法人員2.3萬(wàn)余人次，平均每天出動(dòng)執(zhí)法人員130余人次?！凹影嗉狱c(diǎn)是常有的事，但看到掃黑除惡工作全面推進(jìn)的這種喜悅，抵得上所有的付出?！饼垗彵O(jiān)管局一名年輕的同志說(shuō)。在此期間，龍崗監(jiān)管局也召開了掃黑除惡專題會(huì)議，組織各業(yè)務(wù)監(jiān)管科室研究行業(yè)治理制度建設(shè)推進(jìn)情況，以制度建設(shè)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)保駕護(hù)航。

2020年是3年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年、決勝之年。下一步，龍崗監(jiān)管局將繼續(xù)梳理提煉日常監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，固化為制度規(guī)范，健全長(zhǎng)效常治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化，給企業(yè)一個(gè)誠(chéng)信守法的營(yíng)商環(huán)境，給人民一個(gè)和諧安全的生活家園。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》