聚焦“精準(zhǔn)” 滴水穿石

——福建省寧德市發(fā)揮地標(biāo)作用助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作紀(jì)實(shí)

□ 王鋼鋒 蔣建文

本報(bào)記者 江 東

題記

30多年前，時(shí)任福建省寧德市地委書記的習(xí)近平同志針對當(dāng)時(shí)寧德貧困狀況指出：“閩東主要靠農(nóng)業(yè)吃飯，我們‘窮’在農(nóng)上，也只能‘富’在農(nóng)上?！薄翱可匠陨匠礁?，靠海吃海念海經(jīng)”。從此，閩東人始終把加快發(fā)展、擺脫貧困放在重要位置，以“弱鳥先飛”的趕超意識、“滴水穿石”的閩東精神和“四下基層”的工作方法，推進(jìn)寧德精準(zhǔn)扶貧脫貧事業(yè)。對此，寧德市市場監(jiān)管部門緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，圍繞“五個(gè)振興”，充分發(fā)揮職能作用，把培育地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)作為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手，探索出一條運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)助推精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興的特色新路子。

寧德市俗稱閩東，地處福建省東北部。曾幾何時(shí)，“老、少、邊、島、貧”是這個(gè)區(qū)域的“標(biāo)簽”。其中“貧”是指該市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，曾是全國18個(gè)集中連片貧困區(qū)之一，被稱為東南沿海的“黃金斷裂帶”。

變化就在31年前。時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平以腳步丈量了閩東的山容海納，開啟了帶領(lǐng)貧困群眾走出大山的“鑿空之旅”。31年后，當(dāng)寧德貧困發(fā)生率已降至百分之零點(diǎn)零幾，由閩東大地策源的扶貧思想，正在推動21世紀(jì)的中國邁向第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)——

當(dāng)年的“滴水穿石”，與今天的脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)著同樣的戰(zhàn)略定力；

當(dāng)年的“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，凝練為今天的扶貧思想；

當(dāng)年的“閩東主要靠農(nóng)業(yè)吃飯，我們‘窮’在農(nóng)上，也只能‘富’在農(nóng)上”，發(fā)展為今天的扶貧路徑；

30多年前赴后繼，30多年一以貫之。脫貧路上的寧德樣本，由此被歷史地放入了更大的時(shí)空坐標(biāo)中。

在這條時(shí)代發(fā)展的主線上，閩東市場監(jiān)管干部深諳發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè)才是脫貧攻堅(jiān)的根本之策。寧德有著得天獨(dú)厚的區(qū)位資源優(yōu)勢，水陸四通八達(dá)，山海資源兼?zhèn)?，名?yōu)特新產(chǎn)品富集的特色，更具有發(fā)展水產(chǎn)、種植茶葉、農(nóng)產(chǎn)品等方面的絕佳條件。

寧德市市場監(jiān)管部門緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，圍繞“五個(gè)振興”，充分發(fā)揮職能作用，繼承創(chuàng)新，把培育地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)作為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手，探索出一條運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)助推精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興的特色新路子。

“短短幾年時(shí)間，地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品基本覆蓋我市水產(chǎn)、茶葉、食用菌等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，惠及人口近300萬，占全市總?cè)丝?9%。全市農(nóng)民收入53%來自地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品，地理標(biāo)志商標(biāo)已成為全市農(nóng)民主要收入來源?！睂幍率惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

截至2019年底，寧德市共有有效注冊商標(biāo)52022件，增長率居全省第二位；馳名商標(biāo)46件，居全省設(shè)區(qū)市第四位；地理標(biāo)志證明商標(biāo)79件，列設(shè)區(qū)市第二位；其中地理標(biāo)志證明商標(biāo)馳名商標(biāo)8件，居全國設(shè)區(qū)市前列。

這一系列喜人變化的背后，是寧德市市場監(jiān)管部門對“地標(biāo)興農(nóng)，地標(biāo)富農(nóng)”的精準(zhǔn)把握。其中緊扣五個(gè)“精準(zhǔn)”，更是形成了一套運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)助推精準(zhǔn)扶貧的“寧德經(jīng)驗(yàn)”。

精準(zhǔn)定位，在認(rèn)識上下功夫。多年來，寧德市政府將商標(biāo)工作提升為政府行為，把“一縣一馳名，一縣一地標(biāo)”列入縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，市縣兩級政府全部出臺實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作意見，并先后出臺土地、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。福鼎每年投入800多萬元作為“福鼎白茶”品牌推介經(jīng)費(fèi)，列入預(yù)算內(nèi)支出，極大地激發(fā)了地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從2010年起，寧德政府出臺《寧德市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略若干意見》，對被認(rèn)定馳名商標(biāo)的工業(yè)類企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，農(nóng)業(yè)類（含地理標(biāo)志商標(biāo)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)會60萬元；對新核準(zhǔn)注冊的地理標(biāo)志證明商標(biāo)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。2014年寧德市委市政府再次出臺《關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)造九條措施》，對被認(rèn)定的馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，由市、縣兩級財(cái)政各給予50萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。這些都大大激發(fā)了企業(yè)和協(xié)會的創(chuàng)牌熱情。

精準(zhǔn)謀劃，在調(diào)研上下功夫。寧德市市場監(jiān)管部門以調(diào)研為牽引，放大地理標(biāo)志商標(biāo)扶貧效應(yīng)，備受各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。多年來，該市市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪全市10個(gè)縣（市、區(qū)），深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田頭、林間和海島，對惠及“三農(nóng)”的地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行逐件調(diào)研、挖掘，并形成有內(nèi)涵、有分析、有深度、有對策的調(diào)研報(bào)告供市委市政府決策參考。10年來，共向?qū)幍率形姓仕偷乩順?biāo)志商標(biāo)專題調(diào)研報(bào)告28份。

精準(zhǔn)培育，在指導(dǎo)上下功夫。寧德市通過召開座談會、講座、送法上門、普法宣傳等方式，多層面、多角度宣傳地理標(biāo)志商標(biāo)有關(guān)知識，增強(qiáng)了地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人運(yùn)用地理標(biāo)志證明商標(biāo)開拓市場、擺脫貧困的意識和能力。同時(shí)，舉辦首屆“地標(biāo)閩東”攝影大賽，營造關(guān)心、愛護(hù)、支持地理標(biāo)志商標(biāo)扶貧的良好社會環(huán)境。

秉承滴水穿石精神，寧德市還對貧困村在商標(biāo)注冊、品牌培育上予以精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施一對一的精準(zhǔn)指導(dǎo)，建立“商標(biāo)注冊建議書”“商標(biāo)策略提示書”“商標(biāo)法律告知書”以及商標(biāo)培育指導(dǎo)站和商標(biāo)聯(lián)絡(luò)員制度，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)，主動深入走訪、回訪地理標(biāo)志商標(biāo)行業(yè)協(xié)會，有針對性地開展創(chuàng)牌前期輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)策略。

精準(zhǔn)保護(hù)，在規(guī)范上下功夫。寧德市率先在全省出臺《寧德市地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)定》，指導(dǎo)地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊人加強(qiáng)使用管理，規(guī)范許可使用行為。在寧德市市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，柘榮太子參協(xié)會對生產(chǎn)經(jīng)營加工柘榮太子參實(shí)行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，指導(dǎo)柘榮太子參許可使用企業(yè)使用專用標(biāo)志20余萬枚。福安市市場監(jiān)管局指導(dǎo)茶業(yè)協(xié)會和許可使用企業(yè)做到“六證齊全”。并突出資格審查、使用管理和質(zhì)量管理這3個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對許可使用企業(yè)管理。在包裝上同時(shí)標(biāo)注“雙商標(biāo)一標(biāo)志”，達(dá)到自主品牌依附證明商標(biāo)、證明商標(biāo)襯托自主品牌互惠互利的雙贏局面。福鼎白茶在許可把控上，對只取得包裝SC的企業(yè)，要求與既有生產(chǎn)加工和基地的企業(yè)訂立產(chǎn)品供貨合同，并在協(xié)會進(jìn)行備案，才予以許可，確保地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品的品質(zhì)。

精準(zhǔn)推進(jìn)，在成效上下功夫。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，寧德市貧困人口從上世紀(jì)80年代中期的77.5萬人下降到如今的11.3萬人，貧困面從37.8%降至5%以內(nèi)，農(nóng)民年人均可支配收入從300多元增至1.24萬元。寧德減貧以至脫貧致富，地理標(biāo)志商標(biāo)效應(yīng)功不可沒。

據(jù)了解，寧德柘榮縣年產(chǎn)柘榮太子參3500-4000噸，產(chǎn)銷量占全國的2/3左右，標(biāo)注柘榮太子參的產(chǎn)品單價(jià)一般高出其他產(chǎn)區(qū)20%-30%。全縣近80%農(nóng)戶從事太子參種植、購銷等行業(yè)，人均種植太子參年收入逾1.2萬元，太子參產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的40%。

古田縣則是又一個(gè)商標(biāo)強(qiáng)縣的范例。2008年古田銀耳地理標(biāo)志商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)后，品牌效益平均每年增加15%以上。2019年古田銀耳年產(chǎn)量達(dá)36萬噸以上，占全國銀耳總產(chǎn)量的90%以上，占世界銀耳總產(chǎn)量的90%，年產(chǎn)值18.4億元。全縣形成1家食用菌研發(fā)中心，32家食用菌民營科研院所，97家菌種場，100多個(gè)銀耳栽培專業(yè)村，銀耳栽培標(biāo)準(zhǔn)化專用房3萬多間，銀耳產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)從業(yè)人員近20萬人，惠及古田人口達(dá)34萬（約占全縣總?cè)丝诘?0%）。2019年，全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)18894元，菇農(nóng)僅食用菌一項(xiàng)，人均收入達(dá)11800元，占總收入的70%。

正如寧德市市場監(jiān)管人所謀劃的一樣，在邁進(jìn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)時(shí)，寧德地理標(biāo)志商標(biāo)的品牌效應(yīng)日益凸顯。福安、福鼎市入選“全國十大產(chǎn)茶縣（市）”，被授予“中國茶葉之鄉(xiāng)”；蕉城區(qū)被授予“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣（市）”“中國大黃魚之鄉(xiāng)”稱號，并享有“中國晚熟龍眼之鄉(xiāng)”美譽(yù)；古田縣被評為“中國食用菌之都”，柘榮縣被評為“中國太子參之鄉(xiāng)”，福鼎市被評為“中國白茶之鄉(xiāng)”“中國鱸魚之鄉(xiāng)”，霞浦縣被評為“中國海帶之鄉(xiāng)”“中國紫菜之鄉(xiāng)”，福安市還榮獲“中國特色筍之鄉(xiāng)”“中國南國葡萄之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號。

如今，人們憑借這些沉甸甸的“金牌”，認(rèn)識了寧德，地理標(biāo)志商標(biāo)已成為閩東各地的代名詞和“形象大使”。寧德市市場監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)充分發(fā)揮職能作用，打造地標(biāo)扶貧“寧德模式”升級版，走出一條運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)助推精準(zhǔn)脫貧具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。

《中國質(zhì)量報(bào)》