人間煙火氣 最撫凡人心

四川省成都市支持發(fā)展“兩指”經(jīng)營讓城市更有活力

□ 張 東

52幢排列整齊、由集裝箱改造的“鐵房子”，涂著風(fēng)格各異的彩繪外衣，以前到處“打游擊”的流動攤點，現(xiàn)在井然有序。這個允許“地攤商販”經(jīng)營的便民服務(wù)點，成為四川省成都市都江堰市銀杏街上遠(yuǎn)近聞名的風(fēng)情美食街。如今，這樣的便民服務(wù)點、臨時市場、夜市在成都遍地開花，一時間，美食之都的煙火氣贏得了全國網(wǎng)民的點贊，也讓很多人在疫情防控期間有了收入來源。

據(jù)了解，早在2018年，成都市就在全國率先出臺了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈無證無照經(jīng)營查處辦法〉的實施意見》，明確要求各區(qū)（市）縣政府，在不影響安全、交通、市容環(huán)保、市民生活等情況下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w需要、條件和情況，對在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)自產(chǎn)自銷區(qū)域、鄉(xiāng)村廟會、便民服務(wù)點、區(qū)（市）縣政府指定的其他場所，按規(guī)定時間從事農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品銷售，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動（以下簡稱“兩指”經(jīng)營），依法實施豁免登記，幫扶弱勢群體謀生創(chuàng)業(yè)。

“我老婆眼睛看不見，孩子還在上大學(xué)，家里沒有其他收入來源，政府了解到我的情況后，將美食街的攤位交給我免費經(jīng)營，我現(xiàn)在正在努力為孩子上學(xué)攢錢?！迸碇菔戌姌敲朗辰痔鹌方?jīng)營攤攤主莊某忙里偷閑地說。周邊的居民也很滿意，“不僅生活方便了，街道也保持得干凈整潔。”32個攤亭風(fēng)格、燈飾、店招等外觀統(tǒng)一，餐飲油煙、環(huán)衛(wèi)保潔等實行集中管理，鐘樓美食街成了當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)紅新地標(biāo)。經(jīng)營商家和市民的點贊背后，是市場監(jiān)管部門“以人民為中心”理念一以貫之的踐行。

2020年，經(jīng)歷疫情，如何重啟生活？對于一些小商戶來說，生活重啟后謀生創(chuàng)業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。為全面落實四川省委省政府和成都市委市政府工作要求，一手抓疫情防控，一手抓“六穩(wěn)”“六保”，成都市市場監(jiān)管局先后出臺支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)17條措施以及《關(guān)于支持個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》等文件，提出28條具體措施，加大對個體經(jīng)營者的扶持力度，幫助個體經(jīng)營者盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“雖然在一定程度上會加大管理難度，但是只要有利于就業(yè)，也方便群眾，就應(yīng)該堅持下去?！背啥际幸?guī)范經(jīng)營性無證無照行為聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，秉持這一原則，成都市堅持“小地攤，大民生”的理念，及時下發(fā)了《2020年無證無照經(jīng)營綜合治理工作實施方案》《關(guān)于支持發(fā)展“兩指”經(jīng)營活動的通知》等文件，明確要求各區(qū)（市）縣政府進一步支持發(fā)展“兩指”經(jīng)營，堅持審慎包容監(jiān)管，回應(yīng)民生關(guān)切，增強人民群眾的獲得感，讓監(jiān)管執(zhí)法更有溫度，讓城市更有煙火氣。

以助力經(jīng)濟發(fā)展、增加居民就業(yè)為目標(biāo)，該市市場監(jiān)管系統(tǒng)通過各種舉措，積極支持發(fā)展“兩指”經(jīng)營活動，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣皶r設(shè)置臨時市場、夜市、高鐵站點臨時攤區(qū)等便民服務(wù)點，引導(dǎo)、規(guī)范腌鹵熟食、水果、蔬菜等游商入市交易，并對進入便民服務(wù)點的經(jīng)營者進行登記、建卡、立檔，規(guī)范其經(jīng)營行為。設(shè)置統(tǒng)一店招和統(tǒng)一就餐區(qū)、開放車輛錯時停放、實施環(huán)衛(wèi)清掃延時服務(wù)、開展攤區(qū)自治等管理手段的介入，也為地攤提檔升級提供了軟性支撐。

“要把握好平衡，堅持管而不死、活而不亂?！睘榻?jīng)營者做好服務(wù)的同時，成都全市各地的市場監(jiān)管部門并沒有放松管理。都江堰市統(tǒng)一制作攤販備案登記信息公示欄，向消費者公示攤販登記備案證、從業(yè)人員健康證、食材采購票據(jù)和進貨臺賬等信息；彭州市實施攤區(qū)自治和積分管理制度，與攤販代表簽訂公約，由攤販負(fù)責(zé)維護該疏導(dǎo)點的清潔衛(wèi)生、市容秩序，執(zhí)法人員進行監(jiān)督、考核。

“支持發(fā)展‘兩指’經(jīng)營，為攤販提供規(guī)范性的經(jīng)營場所，既有效化解了城市管理難題，而且還解決了老百姓生計問題?！痹撠?fù)責(zé)人表示。截至5月底，該市共設(shè)置“兩指”經(jīng)營場所600多個，增加就業(yè)崗位3萬多個。

《中國質(zhì)量報》