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          深圳市15萬小微餐飲單位、7000余家藥店通過承諾制實現(xiàn)“即時拿證”

          2020-06-05 11:11:03 中國質(zhì)量報

          告知承諾制激發(fā)市場新活力

          深圳市15萬小微餐飲單位、7000余家藥店通過承諾制實現(xiàn)“即時拿證”

          □ 許創(chuàng)業(yè) 本報記者 傅江平

          日前,從深圳市市場監(jiān)管局獲悉,今年以來,該局在工業(yè)產(chǎn)品、食品藥品、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等領域多個審批事項中實行告知承諾制發(fā)證,有效解決了商事主體“辦證慢”問題。截至目前,深圳市約15萬小微餐飲單位、7000余家藥店通過承諾制辦理了食品經(jīng)營許可證,市場活力得到進一步釋放。

          據(jù)介紹,告知承諾制是指行政機關在辦理許可審批時,將法定的條件一次性告知申請人,申請人書面承諾已經(jīng)符合告知條件的,行政機關不再索要有關證明,或不再進行現(xiàn)場核實。這種新型的政府治理方式從2016年起開始在深圳進行試點。

          近年來,深圳市市場監(jiān)管局圍繞告知承諾制不斷優(yōu)化審批流程、環(huán)節(jié)、時限、效率等,推動告知承諾制從探索走向初步成型。2017年,《深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委關于大型連鎖食品經(jīng)營單位食品經(jīng)營許可試行“申請人承諾制”的通知》發(fā)布,推動審批承諾制首先在深圳餐飲行業(yè)全面鋪開。

          新冠肺炎疫情暴發(fā)后,為滿足市場需求,深圳市市場監(jiān)管局在告知承諾制機制建設上進行了諸多創(chuàng)新。深圳市市場監(jiān)管局相關負責人表示,根據(jù)目前最新的告知承諾制規(guī)定,即使辦理同一個證,不同的主體也會適用不同的承諾制。以食品行業(yè)為例,食品經(jīng)營許可承諾制對于大型連鎖經(jīng)營單位采取“評審通過批量發(fā)證”的形式進行,50平米以下的小微餐飲食品經(jīng)營單位則為短平快的“秒批”,藥店兼營主體則“免審即發(fā)”。

          告知承諾制受到企業(yè)熱烈歡迎。今年4月以來,深圳市市場監(jiān)管局針對動物診療許可證核發(fā)事項實行告知承諾制,優(yōu)化審批服務,為數(shù)百家動物診療企業(yè)提供了方便。此外,深圳市星巴克、喜茶等23家餐飲企業(yè)的3000多家門店,均通過大型連鎖單位申請人承諾制拿到了相關證件,不必再像過去那樣,每開一家分店就要申辦一次食品經(jīng)營許可,企業(yè)市場投資熱情持續(xù)高漲。

          “實行告知承諾制審批,對企業(yè)來說,省去的不僅僅是繁瑣的手續(xù),還有辦證時間。這項措施是實打?qū)嵉貛推髽I(yè)省下了一大筆經(jīng)營費用。”新瑞鵬寵物醫(yī)療集團相關負責人表示,這項惠企政策的推行,不僅是簡政放權、優(yōu)化服務的具體體現(xiàn),更是構建政府與企業(yè)、政府與公民之間良好信任關系的好機會。

          據(jù)介紹,在推進告知承諾制體系建設的同時,深圳市市場監(jiān)管局也進行了服務創(chuàng)新,包括材料不齊的容缺受理和容缺審批、申請人自助拍攝上傳現(xiàn)場視頻進行遠程核查、采用非人工干預式自動審批方式進行受理審批等。

          告知承諾制也讓一些原本無證經(jīng)營的“隱身店”逐漸浮出水面,進入到市場監(jiān)管的視野中,這就堵住了一些漏洞,真正構建起“寬進嚴管”的市場經(jīng)濟新秩序。

          發(fā)證換證從繁瑣走向簡單,辦理時間更短,并不意味著一證到手就可高枕無憂,更不意味著可以弄虛作假。據(jù)介紹,深圳市市場監(jiān)管局正在建立配套的審批預警機制,與信用聯(lián)合懲戒一起,對虛假承諾的失信行為進行嚴格監(jiān)管。其中,對以告知承諾方式取得許可的經(jīng)營者,深圳市市場監(jiān)管局將在30個工作日內(nèi)實施監(jiān)督檢查,包括檢查經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容是否相符、經(jīng)營條件是否符合相關安全要求等。對實際情況與承諾內(nèi)容不相符的,深圳市市場監(jiān)管局將給予相關行政處罰,并可能將經(jīng)營主體劃入失信黑名單,讓失信者“一處失信,處處受限”。

          深圳市市場監(jiān)管局相關負責人表示,告知承諾制以良好的社會信用體系為構建基礎,體現(xiàn)行政機關對申請人的充分信任。近年來,深圳市不斷加強社會信用體系建設,積極構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,打造穩(wěn)定、公開、透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境,推動深圳市成為粵港澳大灣區(qū)信用高地,為告知承諾制的成功落地和推廣提供了保障。

          接下來,深圳市市場監(jiān)管局將進一步深化“放管服”改革,推動告知承諾制在更多領域更大范圍落地,助力深圳建立更加科學高效的“大審批”體系,打造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的營商環(huán)境,讓辦證辦事更加方便,讓民眾經(jīng)營投資更加滿意。

          《中國質(zhì)量報》

          (責任編輯:水川)
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