加大改革創(chuàng)新力度提升市場監(jiān)管效能

——三論深入貫徹落實全國兩會精神

□ 本報評論員

今年《政府工作報告》指出：“困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。”基于此，報告就深化“放管服”改革提出明確要求。不管是“調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)”“推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理”，還是“放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制”“以公正監(jiān)管維護公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”，這些工作都與市場監(jiān)管部門直接相關(guān)，既為我們指明了方向，也提出了更高要求。

機構(gòu)改革以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)不斷深化“放管服”改革，切實轉(zhuǎn)變職能，收效明顯。企業(yè)開辦時間進一步壓縮，行政審批流程進一步優(yōu)化，市場準入壁壘進一步減少，服務(wù)企業(yè)和群眾的水平進一步提升，事中事后監(jiān)管進一步加強，門檻低、效率高、服務(wù)好、秩序優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境正在形成。盡管取得了一些成績，但仍然存在不少問題和不足，與現(xiàn)實監(jiān)管任務(wù)、與未來發(fā)展要求還不適應(yīng)。我們要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要批示指示精神，按照全國兩會的部署要求，加大改革創(chuàng)新力度，在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上下功夫，努力推進市場監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化，提升市場監(jiān)管效能。

加大改革創(chuàng)新力度，進一步深化“放管服”改革，要著重完善“三個環(huán)境”。一是大力完善企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的政策環(huán)境。在常態(tài)化疫情防控下，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展將面臨更多壓力，因此，在放活市場準入的同時，要把改善企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境作為重中之重，大力簡政、減稅、降費，降低企業(yè)經(jīng)營成本。二是不斷改善市場競爭環(huán)境。隨著市場在資源配置中發(fā)揮的決定性作用日益顯著，企業(yè)公平競爭的期望也越來越高。增強國內(nèi)市場的吸引力，提升企業(yè)投資發(fā)展的信心，需要進一步規(guī)范市場競爭秩序，改善營商環(huán)境，為企業(yè)公平競爭、優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造良好的市場條件。三是進一步完善消費環(huán)境。在全球經(jīng)濟不確定性因素加大的背景下，龐大的內(nèi)需市場，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是國際競爭優(yōu)勢的重要因素。疫情的發(fā)生，更加凸顯出消費對經(jīng)濟的支撐作用。目前國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，還不適應(yīng)消費升級的趨勢，侵害消費者權(quán)益、影響百姓身心健康的事件還時有發(fā)生，影響著國內(nèi)市場的開拓。順應(yīng)廣大人民群眾對消費品質(zhì)、消費服務(wù)的更高要求，順應(yīng)對維護消費者權(quán)益的更好期望，要把加強消費者權(quán)益保護、優(yōu)化消費環(huán)境作為重要任務(wù)，嚴守安全底線，持續(xù)激發(fā)消費潛力。

加大改革創(chuàng)新力度，進一步深化“放管服”改革，要堅持統(tǒng)籌設(shè)計、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進、綜合施策。要在推進行政許可標準化、商事制度改革等方面率先突破，形成引領(lǐng)示范。要將全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，對新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管等結(jié)合起來，分步分類加快推進。要抓好落實，主動作為，不等不靠，細化分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、共同推進的工作格局。

李克強總理在作《政府工作報告》時強調(diào)，要“依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能”。全國市場監(jiān)管部門也要依靠改革激發(fā)活力，勇于創(chuàng)新，銳意進取，增強發(fā)展新動能，推進市場監(jiān)管事業(yè)邁向新境界。

《中國質(zhì)量報》