優(yōu)化監(jiān)管體系 在提高監(jiān)管效能上有更大作為

——六論貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議精神

□ 本報評論員

黨的十九屆四中全會從多個維度對市場監(jiān)管進行了戰(zhàn)略部署。在加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制中，強調(diào)建設(shè)高標準市場體系，完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎(chǔ)地位。市場監(jiān)管體系作為高標準市場體系的重要組成部分，必須向“高標準”看齊，不斷進行優(yōu)化升級，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中發(fā)揮積極作用。

機構(gòu)改革一年多來，新的市場監(jiān)管體系基本形成，市場監(jiān)管系統(tǒng)運行總體平穩(wěn)，但與現(xiàn)實監(jiān)管任務(wù)、與未來發(fā)展要求還不適應(yīng)。我們要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要批示指示精神，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會決定，按照全國市場監(jiān)管工作會議的部署要求，進一步強化制度意識，加強制度創(chuàng)新，在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上下功夫，著力完善監(jiān)管體系，將監(jiān)管制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)管效能。

加大改革力度，持續(xù)推進職能重構(gòu)。要圍繞提高市場監(jiān)管的針對性、有效性、系統(tǒng)性，建立重大問題的發(fā)現(xiàn)解決機制，針對市場監(jiān)管領(lǐng)域問題風險多、燃點低的特點，增強市場監(jiān)管的前瞻性；建立專項業(yè)務(wù)的綜合協(xié)調(diào)機制，針對市場監(jiān)管業(yè)務(wù)條線多、監(jiān)管領(lǐng)域廣的特點，加強業(yè)務(wù)條線的橫向協(xié)同和綜合統(tǒng)籌；建立重大案件的聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機制，針對一些重大違法案件、重大維權(quán)事件涉及法律多、領(lǐng)域廣的特點，發(fā)揮大市場、大監(jiān)管的綜合優(yōu)勢和綜合效應(yīng)。

完善頂層設(shè)計，加強法規(guī)制度建設(shè)。要進一步做好立法規(guī)劃，以市場監(jiān)管現(xiàn)代化為導向推動構(gòu)建市場監(jiān)管法律體系。一方面要推進各項法律法規(guī)的制修訂，一方面要開展部門規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，同時還要完善行政執(zhí)法盡職免責辦法，加快推進辦案系統(tǒng)建設(shè)。要把競爭政策作為市場監(jiān)管的綜合性政策體系，制定出臺競爭政策實施指導意見，建立以競爭政策為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)機制。要強化新型監(jiān)管機制，加快涉企信息統(tǒng)一歸集共享，完善經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度機制，健全信用修復和強制退出制度，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍。

著眼能力提升，抓好基層基礎(chǔ)工作。市場監(jiān)管是一個整體，需要協(xié)同配合、上下聯(lián)動。要按照市場監(jiān)管執(zhí)法重心下移的要求，推動人財物向基層傾斜，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊伍，提高基層監(jiān)管能力。加強信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立數(shù)字化智能化監(jiān)管平臺。落實好“十三五”規(guī)劃收官工作，做好編制“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃等工作。把握國際規(guī)則發(fā)展的趨勢特點，開拓國際合作新空間，提高市場監(jiān)管國際化水平。把新聞宣傳作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，把握好新聞宣傳的時、度、效，講好市場監(jiān)管故事。提高輿情監(jiān)測、風險評估、應(yīng)對處置能力。

推進市場監(jiān)管改革，優(yōu)化市場監(jiān)管體系，沒有完成時，只有進行時。各地市場監(jiān)管部門要在完善監(jiān)管制度、機制、技術(shù)、手段等各個環(huán)節(jié)動腦筋、想辦法，建立起流轉(zhuǎn)順暢、運行高效、執(zhí)行有力的科學監(jiān)管體系，讓市場監(jiān)管效能真正發(fā)揮出來。

《中國質(zhì)量報》