從“垃圾分類”到“無(wú)廢城市”

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□ 本報(bào)記者 王惜純

近日，由清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、北京潔綠環(huán)境科技股份有限公司聯(lián)合舉辦的第7屆生物質(zhì)燃?xì)庹搲诒本┱匍_。來(lái)自全國(guó)固廢領(lǐng)域的專家、學(xué)者圍繞新時(shí)代下我國(guó)固廢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向，創(chuàng)新固廢資源化管理模式、優(yōu)化固廢資源化政策環(huán)境等話題進(jìn)行了深入研討。

提升城市固體廢物管理水平

對(duì)很多人來(lái)說，生物質(zhì)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)技術(shù)或許還很陌生，其實(shí)，生物質(zhì)燃?xì)獾娜Q為生物質(zhì)廢物清潔燃?xì)饣且陨镔|(zhì)廢物無(wú)害化、減量化為基礎(chǔ)，開展區(qū)域性集中、多元生物質(zhì)廢物協(xié)同處理，聯(lián)合垃圾收運(yùn)、設(shè)備制造、工程建設(shè)、能源管理等涉及能源、化工、環(huán)保企業(yè)廣泛參與的跨領(lǐng)域新型能源化環(huán)保體系。

具體來(lái)說，生物質(zhì)燃?xì)馐且陨罾?、市政污泥、餐廚垃圾、禽畜糞便、工業(yè)殘?jiān)?、農(nóng)業(yè)秸稈等為對(duì)象，通過生物、化學(xué)過程，徹底消除其環(huán)境污染的同時(shí)，生產(chǎn)高品質(zhì)清潔能源——生物天然氣的技術(shù)。

隨著國(guó)家“綠色化發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)以及“無(wú)廢城市”建設(shè)的逐步實(shí)施，垃圾分類的呼聲一浪高過一浪，固廢環(huán)保行業(yè)在眾多傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展放緩的形勢(shì)下，發(fā)展速度不減反增，推動(dòng)了新一波創(chuàng)業(yè)浪潮。

中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心副處長(zhǎng)劉曉龍指出，除了中國(guó)外，目前世界上很多國(guó)家都存在“無(wú)廢城市”的愿景。“我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)處在關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期，對(duì)垃圾處理作出統(tǒng)籌部署，有助于資源回收利用、改善人居環(huán)境、倡導(dǎo)低碳生活方式、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！眲札堈f。

“無(wú)廢城市”是近年來(lái)提出的一種先進(jìn)的城市管理理念，其遠(yuǎn)景目標(biāo)是最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分和處置安全。

目前，我國(guó)每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達(dá)600億~700億噸，部分城市“垃圾圍城”的問題突出。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，旨在引導(dǎo)全社會(huì)減少固體廢物產(chǎn)生，提升城市固體廢物管理水平，加快解決久拖不決的固體廢物污染問題。

2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》在全國(guó)范圍內(nèi)選擇10個(gè)左右的試點(diǎn)城市，到2020年，探索建立“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系。

《方案》指出，“無(wú)廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

建設(shè)“無(wú)廢城市”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

采訪中，記者了解到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和廢棄物管理體系的完善，建立“無(wú)廢城市”成為越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)的規(guī)劃。

例如，日本持續(xù)推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本規(guī)劃；歐盟委員會(huì)先后發(fā)布了“邁向循環(huán)經(jīng)濟(jì)：歐洲零廢物計(jì)劃”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃”；新加坡提出邁向“零廢物”的國(guó)家愿景等。此外，舊金山、溫哥華、悉尼等城市也明確提出了建設(shè)“無(wú)廢城市”，為我國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，早在2008年，日本城市固廢物循環(huán)利用率就已在60%以上。固廢物之所以能被充分利用，其中一個(gè)重要原因在于，秉持“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，讓處理企業(yè)有能力投入再生產(chǎn)。

固廢處理的背后，意味著一個(gè)舊產(chǎn)業(yè)生態(tài)的革新。清華大學(xué)有關(guān)專家指出，要想培育固體廢物資源化利用骨干企業(yè)，重點(diǎn)是要建立資金機(jī)制，形成良性循環(huán)，促進(jìn)需求釋放。因此，需要在前端進(jìn)一步落實(shí)從“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”轉(zhuǎn)變到“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

在交通、能源和科技、建材等各相關(guān)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)專家都在為“無(wú)廢城市”積極探索解決方案。專家指出，從“垃圾分類”到“無(wú)廢城市”建設(shè)，體現(xiàn)了我國(guó)城市廢棄物管理從單項(xiàng)到多元，進(jìn)而集成發(fā)展的過程，為深化固體廢物管理制度改革，打通部門管理長(zhǎng)期分割壁壘，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系，提供了實(shí)踐平臺(tái)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》