本報(bào)訊 （記者徐建華）從今年1月1日起，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施，市場監(jiān)管總局近日正式印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<優(yōu)化營商環(huán)境條例>的意見》（以下簡稱《意見》），從五個(gè)方面提出25條措施舉措，貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革。

《意見》提出，要深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。提升企業(yè)開辦規(guī)范化水平，企業(yè)開辦時(shí)間不超過國家規(guī)定時(shí)限，形成辦理程序統(tǒng)一、審查規(guī)則統(tǒng)一、文書材料統(tǒng)一的市場主體登記注冊(cè)機(jī)制；有序推進(jìn)“證照分離”改革；平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)；深化產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，對(duì)于繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，推動(dòng)“轉(zhuǎn)、減、放”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品聚焦到涉及公共安全、經(jīng)濟(jì)安全等產(chǎn)品上，推動(dòng)將審批權(quán)限逐步下放到省級(jí)市場監(jiān)管部門；建立多元化的市場主體退出制度。

《意見》要求，要依法平等保護(hù)各類市場主體，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位；加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度；嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場的案件查辦和督查督辦力度，推動(dòng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作；加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理；依法規(guī)范公共服務(wù)，完善公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，對(duì)公用企事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量承諾執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

《意見》提出要完善新型監(jiān)管機(jī)制，提高市場監(jiān)管效能。健全制度化監(jiān)管規(guī)則，結(jié)合監(jiān)管職能制定全國統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；完善信用監(jiān)管機(jī)制；創(chuàng)新監(jiān)管方式，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，推進(jìn)“智慧市場監(jiān)管”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，對(duì)食品藥品等涉及人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度。加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，對(duì)公眾聚集場所、事故多發(fā)和問題反映集中的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查；提高綜合行政執(zhí)法水平，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制，完善市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)共治。

《意見》明確，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供規(guī)范便利高效的政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)市場監(jiān)管部門行政許可規(guī)范化，推動(dòng)市場監(jiān)管部門行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，開展一批營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)營商環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，為各類市場主體提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)；清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)；提升動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)效能；加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)，充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等作用，發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全底線”和自愿性認(rèn)證“拉質(zhì)量高線”作用，引導(dǎo)產(chǎn)品、服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。

《意見》要求，完善制度體系，強(qiáng)化市場監(jiān)管法治保障。健全市場監(jiān)管規(guī)劃體系和監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)形成流轉(zhuǎn)順暢、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同高效的市場監(jiān)管體制機(jī)制；夯實(shí)市場監(jiān)管法治基礎(chǔ)；增強(qiáng)法規(guī)政策制定實(shí)施的透明度和科學(xué)性；完善糾紛解決機(jī)制；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)市場監(jiān)管部門要高度重視《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)工作，按照職責(zé)分工，結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化政策舉措，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

《中國質(zhì)量報(bào)》