加強(qiáng)公正監(jiān)管 在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)上有更大作為

——三論貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神

□ 本報(bào)評(píng)論員

維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，是經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的重要保障。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“必須善于通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽尭黝愂袌?chǎng)主體在科技創(chuàng)新和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一線奮勇拼搏”。蟄伏的發(fā)展?jié)撃芤徽嬲せ睿具€在于如何讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。這其中至為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，是要從改革體制機(jī)制著手，平等對(duì)待各種所有制企業(yè)，讓它們平等競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的作用非常重要。對(duì)此，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展作為市場(chǎng)監(jiān)管供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先方向，加快促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。只有鼓勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有優(yōu)勝劣汰，形成“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有公平競(jìng)爭(zhēng)，假冒偽劣才無(wú)處遁形，才能為誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)空間。

這就要求必須強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，重點(diǎn)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。我國(guó)已經(jīng)加入了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，成為一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。要落實(shí)好中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力支撐。具體而言，要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)改革，既要壓縮商標(biāo)注冊(cè)審查周期，又要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力；要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在打擊侵權(quán)假冒的同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度；要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，充分發(fā)揮“雙打辦”職責(zé)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為持續(xù)開(kāi)展集中執(zhí)法。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，還要研究市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，堅(jiān)決防止市場(chǎng)失序。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管，比如落實(shí)豬肉和糧油蛋菜保供穩(wěn)價(jià)措施，嚴(yán)防供需之外的人為漲價(jià)，密切監(jiān)視暴漲暴跌異?，F(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)原料藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，健全經(jīng)營(yíng)者集中審查制度，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和廣告執(zhí)法，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，籌建全國(guó)廣告道德委員會(huì)，完善廣告監(jiān)測(cè)機(jī)制，治理規(guī)范移動(dòng)端互聯(lián)廣告，加強(qiáng)藥品、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管。

只有不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)公正監(jiān)管，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序才能得到維護(hù)，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制才能形成，市場(chǎng)潛能才能被激活，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才擁有強(qiáng)大動(dòng)能。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》