創(chuàng)新之都的“質(zhì)量密碼”

安徽省合肥市積極開展“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建全面推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

□ 許 斌 趙元剛

大湖名城、創(chuàng)新高地，安徽合肥是全國首個也是唯一的科技創(chuàng)新型試點市。合肥，集國家創(chuàng)新型試點城市、國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合性國家科學(xué)中心等“國字號”創(chuàng)新品牌于一身，創(chuàng)新已成為合肥最深刻的時代烙印、最鮮明的城市特征。“墨子號”遨游太空，牽手“京滬干線”開啟洲際量子通信新時代；世界上第一個全超導(dǎo)托卡馬克“東方超環(huán)”被稱為中國的“人造太陽”，也是中國第四代核聚變實驗裝置；智能語言入選全國新一代人工智能開放創(chuàng)新四大平臺，“中國聲谷”成為首個國家級智能語音產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新發(fā)展，驅(qū)動芯片實現(xiàn)了“合肥造”；全球首條10.5代線上馬，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游70余家企業(yè)到合肥發(fā)展，液晶顯示技術(shù)站上了顯示全球產(chǎn)業(yè)制高點……。見證一個個科技創(chuàng)新的高光時刻，你會感受到在創(chuàng)新之都的血脈里，澎湃著強大的質(zhì)量基因。

近年來，合肥市著力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，進一步提升產(chǎn)品和服務(wù)水平。一方面發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，發(fā)揮質(zhì)量提升行動的引領(lǐng)功能，強化標準化、計量、認證認可、檢驗檢測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)在高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。另一方面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵發(fā)明、激勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)造，從而促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上聚焦用力，努力實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

高站位謀劃

構(gòu)建質(zhì)量共治格局

合肥市始終將質(zhì)量工作作為一項重要工作來抓，以上率下，層層推動。安徽省委常委、合肥市委書記宋國權(quán)對質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建作批示，要求牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，堅持以質(zhì)量求突破、以質(zhì)量促發(fā)展，不斷完善政策支持體系，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)推進質(zhì)量品牌建設(shè)，質(zhì)量強市工作取得了顯著成效。開展質(zhì)量提升行動、創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”，是落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略的具體行動，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，是保障和改善民生的內(nèi)在要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，增強“大質(zhì)量”觀念，強化“大監(jiān)管”格局，以創(chuàng)建工作為統(tǒng)攬，以質(zhì)量效益為中心，以質(zhì)量創(chuàng)新為動力，以質(zhì)量惠民為取向，全面提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量，以過硬的質(zhì)量不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展“強筋壯骨”，奮力開創(chuàng)新時代質(zhì)量強市新局面。

合肥市市長凌云指出，要深化認識，切實增強質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作的責(zé)任感，著力打造全國質(zhì)量強市示范城市“合肥樣板”。要聚焦重點，突出質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、主體引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、安全監(jiān)管，扎實開展各項創(chuàng)建工作。要精心組織，形成推進工作的強大合力，全力以赴爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市，為推進合肥高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

合肥市先后成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等，將質(zhì)量工作納入政府目標考核體系。完善市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治局面，注重社會各方參與，健全社會監(jiān)督機制。召開全市質(zhì)量提升行動暨創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”動員大會，先后出臺《質(zhì)量強市實施意見》《質(zhì)量品牌升級工程實施方案》《全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建規(guī)劃》等，強力統(tǒng)籌實施；出臺《合肥市培育新動能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，落實質(zhì)量獎勵制度，對獲得國家質(zhì)量品牌榮譽、標準化項目等實施一次性獎補。近3年，市財政支持質(zhì)量工作經(jīng)費累計超過5億元；開展質(zhì)量提升行動，持續(xù)開展“五大示范”（標桿、組織、人物、教育、文化）活動，企業(yè)質(zhì)量意識明顯增強，主體作用有效發(fā)揮。

截至目前，共獲中國質(zhì)量獎提名獎8個，數(shù)量居全國省會城市前列；獲得省政府質(zhì)量獎9個，位列全省第一。蘇浙皖贛滬名牌（品牌）12個，安徽省名牌303個。國家地理標志保護產(chǎn)品3個；國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品11個；中國馳名商標80個；中華老字號4個，16個安徽老字號品牌；AAAAA級旅游景區(qū)1個；魯班獎26個；全國工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)2家；擁有國家級品牌示范企業(yè)7家；大力實施質(zhì)量文化“六進”行動，在合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥學(xué)院等高校舉辦質(zhì)量文化進高?；顒?，科大訊飛、京東方等全國知名企業(yè)主要負責(zé)人親自為高校師生授課。全市共開展各類“質(zhì)量開放日”活動12次，設(shè)置質(zhì)量管理方面的展廳、展區(qū)8個，開放質(zhì)量管理活動現(xiàn)場觀摩路線9條，開放實驗室、研發(fā)技術(shù)中心、客戶服務(wù)中心7個，組織專題講座和交流活動14次。共計接待來訪觀摩的社會公眾262人次，接待交流學(xué)習(xí)的企業(yè)282家次，接待交流學(xué)習(xí)的企業(yè)人員513人次；在全省率先開展講好《合肥質(zhì)量故事》活動，以宣傳合肥市榮獲中國質(zhì)量獎提名獎、省政府質(zhì)量獎組織為重點，推廣獲獎企業(yè)先進的質(zhì)量管理模式、管理方法和管理制度。2019年質(zhì)量月期間，編印并發(fā)放《質(zhì)量強市100問》宣傳手冊1萬冊。在省市媒體開展“全國質(zhì)量強市示范城市”系列宣傳活動，電視新聞報道69條，微信公眾號62條，網(wǎng)絡(luò)電視12條，廣播14條。舉辦2019年質(zhì)量品牌故事大賽，激勵更多的企業(yè)持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新，弘揚工匠精神，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍；連續(xù)10余年開展質(zhì)量狀況分析研究，編制合肥市年度《質(zhì)量狀況分析報告》。連續(xù)3年編制《合肥市制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)分析報告》，分析全市制造業(yè)質(zhì)量競爭力發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，為宏觀決策提供參考。

夯實質(zhì)量基礎(chǔ)

完善高質(zhì)量治理技術(shù)手段

合肥市狠抓質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建技術(shù)服務(wù)公共平臺，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量提升提供技術(shù)支撐和保障。

首先是突出標準引領(lǐng)。持續(xù)推進百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，合肥市被國標委確定全國首批參與城市。圍繞家用電器、裝備制造等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和智能語音、新型顯示等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，共組織32個業(yè)態(tài)300余家企業(yè)參與專項行動，科大訊飛股份有限公司等24家企業(yè)編制語音翻譯機等52個產(chǎn)品對標技術(shù)方案，164家企業(yè)發(fā)布319項對標結(jié)果，位列所有參與對標城市第七名。組織中電科38所（智能制造與設(shè)計、智慧院所、軍民融合）等4家單位成功申報省級技術(shù)標準創(chuàng)新基地項目。培育合肥美的電冰箱有限公司等4個國家企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，在行業(yè)內(nèi)形成示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)” AAAA級8家、AAA級13家、AA級31家。合肥市5個標準項目獲2018年中國標準創(chuàng)新貢獻獎，目前累計共有13個標準項目獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎，位列全省第一。

其次是突出計量服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)實施精準計量，加強質(zhì)量管控，確保產(chǎn)品一致性。全市最高等級社會公用計量標準每年以近20%的速度遞增，總數(shù)已達116項，市、縣最高等級社會公用計量標準已達248項，全省領(lǐng)先。為進一步加強產(chǎn)業(yè)計量能力建設(shè)，積極組織省、市計量院分別與國軒高科、京東方等企業(yè)合作，籌建成立國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、測試等提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、全溯源鏈計量檢測服務(wù)。目前，安徽省計量院國家級新能源儲供能產(chǎn)業(yè)計量測試中心已獲市場監(jiān)管總局批準籌建，省級平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心正在調(diào)研推進中，合肥市產(chǎn)業(yè)計量測試能力將達到一個新的水平。支持企業(yè)加強計量實驗室建設(shè)，提高企業(yè)內(nèi)部計量檢測能力，全市大型骨干企業(yè)基本都建立了計量實驗室；指導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)最高計量標準，完善企業(yè)內(nèi)部量傳溯源體系，該市60多家企業(yè)建立企業(yè)最高計量標準200多項；引導(dǎo)企業(yè)建立健全測量管理體系，鼓勵企業(yè)申請通過測量管理體系認證；組織開展工業(yè)計量標桿示范單位創(chuàng)建活動，推動骨干企業(yè)提高計量科研創(chuàng)新能力，更好地保障產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展。近年來，江淮汽車股份有限公司、合力股份有限公司等企業(yè)申報了國家級工業(yè)計量標桿示范單位和能源計量示范單位。

三是突出合格評定。全市獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)320家，檢驗檢測從業(yè)人員1.3萬余人，建成檢驗檢測相關(guān)國家級質(zhì)量技術(shù)中心10個，籌建中4個，如公共安全電子信息國家質(zhì)檢中心、國家城市能源計量中心（安徽）、國家智能網(wǎng)聯(lián)電動汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家家用電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（安徽）等，建成省級質(zhì)檢中心24個。今年10月，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委正式批準國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（安徽）的設(shè)立。以汽車與新能源汽車、裝備制造、平板顯示及電子信息產(chǎn)業(yè)、家電等重點產(chǎn)業(yè)為依托，合肥園區(qū)將吸引國內(nèi)外著名檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)、國家級質(zhì)檢中心進駐，促進檢驗檢測機構(gòu)跨部門、跨行業(yè)整合重組，打造國家檢驗檢測產(chǎn)業(yè)布局的重要基地、體制創(chuàng)新的試驗區(qū)、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級支撐平臺。全面提升農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品及醫(yī)療器械、重要日用消費品的監(jiān)管能力，重要領(lǐng)域的檢驗檢測覆蓋面達95%以上。

標準化引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)

營造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境

占領(lǐng)制高點，贏得話語權(quán)。合肥市政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱中心）順利通過了國家標準委組織的國家級服務(wù)業(yè)試點評估，被授予“國家級政務(wù)服務(wù)標準化示范單位”稱號，成為全國第一個通過國家級政務(wù)服務(wù)標準化試點項目評估的省會城市?！逗戏适袑徟?wù)標準化》成為“全國服務(wù)業(yè)標準化示范項目”（國標委服務(wù)〔2014〕83號），是全國唯一市級行政審批服務(wù)入選單位。2018年，合肥市獲得全國十大辦事“不跑腿”城市稱號、2018營商環(huán)境省會十佳城市、全國城市營商環(huán)境—政務(wù)環(huán)境第9名、長三角城市群營商環(huán)境第5名。大力推進企業(yè)注冊登記全程電子化，推行自助證照一體機，實現(xiàn)全市跨區(qū)域申照領(lǐng)照，實現(xiàn)企業(yè)注冊“零見面”。積極推進跨地區(qū)“一網(wǎng)通辦”，全力推進G60科創(chuàng)走廊9城市“零距離”綜合審批，啟動G60科創(chuàng)走廊企業(yè)證照“一網(wǎng)通辦”試點，開設(shè)G60“一網(wǎng)通辦”綜合窗口，首批與企業(yè)設(shè)立相關(guān)的30個事項開始運作，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照的跨省制發(fā)。2019年1～11月份合肥市共新登記各類市場主體216308戶，同比增長19.5%；新增注冊資本總額6378.1億元，同比減少3.3%。截至2019年11月，全市實有市場主體總數(shù)983633戶，同比增長19.9%。全市實有市場主體注冊資本總額37592.3億元，同比增長19.1%。合肥市實有民營經(jīng)濟主體共951928戶，占比96.8%，同比增長20.3%；民營經(jīng)濟注冊資本總額27473.1億元，占比73.1%，同比增長19.0%。

加強知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護

賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持知識產(chǎn)權(quán)與金融產(chǎn)業(yè)深度融合，促進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價值。一是按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多機構(gòu)參與、市場化運作”的原則，為企業(yè)專利質(zhì)押融資提供全要素、低成本、便利化、和開放式綜合服務(wù)，深入推進專利質(zhì)押融資工作。今年1～9月份，全市157家企業(yè)專利質(zhì)押融資161筆，獲銀行貸款11.97億元；全市企業(yè)利用商標質(zhì)押貸款5件，貸款總額6040萬元。二是會同中國人保合肥分公司共同推進企業(yè)專利保險試點，32家企業(yè)52項專利辦理保險，保費18.5萬元，保險理賠額達到237萬元。三是支持匯桔網(wǎng)和合肥智慧龍圖騰等開展知識產(chǎn)權(quán)運營工作，智慧龍圖騰利用運營交易平臺實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)移8930件，實際交易金額1.2億元。四是開展量子通信產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航研究，建立了專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合、專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配的工作機制。五是繼續(xù)推進合肥高新區(qū)、包河工業(yè)園等國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)和合肥經(jīng)開區(qū)重點產(chǎn)業(yè)省級品牌示范基地建設(shè)；推進國家、省和市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)建設(shè)。截至目前，全市共有各級知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢和優(yōu)勢培育企業(yè)842家，其中國家級33家、省級67家、市級742家，基本形成了國家、省和市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)體系。

堅持企業(yè)發(fā)展優(yōu)先，增強服務(wù)意識，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理水平和公共服務(wù)能力。一是修訂完善并兌現(xiàn)自主創(chuàng)新（專利）政策；新增培育高價值專利30萬元資助、擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍等。上半年，全市兌現(xiàn)2018年度1211家企事業(yè)單位和個人獎勵項目6361個，兌現(xiàn)資金金額5374.31萬元；配合市審計局完成知識產(chǎn)權(quán)政策資助項目審計工作。下半年，全市兌現(xiàn)2019年上半年507家企事業(yè)單位和個人獎勵項目2767個，兌現(xiàn)金額1511萬元。組織開展省自主創(chuàng)新政策（專利）政策兌現(xiàn)申報工作。合肥樂凱科技產(chǎn)業(yè)有限公司等5家國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、合鍛智能等8家中國專利優(yōu)秀獎企業(yè)和專利質(zhì)押貸款企業(yè)共132家，涉及137個項目，申報兌現(xiàn)資金2940萬元。

堅持知識產(chǎn)權(quán)保護，大力推進“雙打”行動，為制造業(yè)發(fā)展保駕護航。充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，有效提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能，不斷加大商標、專利、地理標志侵權(quán)假冒違法行為的查處力度，切實維護權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益。2018年，全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行政執(zhí)法機關(guān)共立案876起，結(jié)案666起，案值達741.41萬元，移送司法機關(guān)4起。全市公安部門打假類案件破案21起，抓獲犯罪嫌疑人50人，全市檢察機關(guān)批捕侵權(quán)假冒領(lǐng)域刑事案件36件62人，全市法院共審結(jié)侵權(quán)假冒刑事案件41件，判處刑罰110人。

合肥市還堅持區(qū)域協(xié)作，成立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)聯(lián)盟，推動知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展。打造知識產(chǎn)權(quán)資源共享、合作共贏平臺，促進知識產(chǎn)權(quán)信息流、資金流、技術(shù)流、人才流的互聯(lián)互通，形成推進長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化的整體合力。

以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，以質(zhì)量贏得競爭新優(yōu)勢。安徽省合肥市堅持以創(chuàng)新求突破、以質(zhì)量促轉(zhuǎn)型，以“智匯合肥、質(zhì)勝未來”的城市質(zhì)量精神為指引，積極開展“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建，全面推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，打造安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，用質(zhì)量品牌升級的生動實踐書寫“質(zhì)量時代”的精彩篇章。

（本版圖片由合肥市市場監(jiān)管局提供）

2019年“質(zhì)量月”活動期間，合肥市積極開展質(zhì)量文化進高?；顒?。

圖為科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰在合肥工業(yè)大學(xué)作專題講座。

為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，合肥市引導(dǎo)廣大企業(yè)積極導(dǎo)入卓越績效模式及GB/T 27925品牌管理體系等。圖為安徽江淮汽車集團股份有限公司發(fā)動機生產(chǎn)線。

合肥實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。圖為長虹美菱股份有限公司冰箱總成車間。

《中國質(zhì)量報》