以打假治劣 樹鐵拳形象

以打擊假冒偽劣為著力點維護消費者合法權(quán)益

□ 本報記者 王惜純

一頭維護市場秩序，一頭守護百姓合法權(quán)益，市場監(jiān)管工作與民生幸福息息相關(guān)。2019年以來，市場監(jiān)管總局以打擊假冒偽劣為著力點，在保護消費者權(quán)益方面重拳出擊，為努力營造安全放心的消費環(huán)境作出了突出貢獻。

啟動聯(lián)合整治 劍指“保健”亂象

“保健”市場亂象嚴重危害民生，嚴重影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，社會輿論對此反映強烈，人民群眾迫切要求予以整治。

為切實解決群眾關(guān)心的熱點問題，確保人民群眾消費安全，自今年1月8日起，市場監(jiān)管總局等13部門共同開展了為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動。

百日行動重點圍繞與百姓日常消費密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，集中整治社會關(guān)注度高、反映強烈的食品（保健食品），宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消費品，凈水器、空氣凈化器等小家電，玉石器等穿戴用品，聲稱具有“保健”功效的服務(wù)等重點行業(yè)及領(lǐng)域中存在的虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品、違規(guī)直銷和傳銷，以及以“保健”為名開展的各類違法違規(guī)行為。百日行動以最大的力度、最有效的措施，形成齊抓共管的整治格局。

四川省市場監(jiān)管局聯(lián)合省公安廳、省民政廳等12個部門共同開展整治行動，全省各地加強橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，嚴厲打擊“保健”產(chǎn)品（服務(wù)）市場各類違法行為，行動期間查處案件435件，案值4646.85萬元，罰沒款3367.79萬元。

廣東省市場監(jiān)管局開展聯(lián)合整治“保健”市場百日行動期間，共受理消費者申訴舉報1213次，立案查處相關(guān)案件1942起，結(jié)案715起，案值27億元。

整治電商平臺 凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

為加強與民生相關(guān)的重點領(lǐng)域假冒偽劣治理，今年1月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《假冒偽劣重點領(lǐng)域治理工作方案（2019-2021）》，在農(nóng)村市場、食品安全、網(wǎng)絡(luò)電商、產(chǎn)品認證等領(lǐng)域開展專項治理。

為讓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更安全更清朗，專項治理中，市場監(jiān)管部門嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。強化對虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的監(jiān)測和治理；以網(wǎng)絡(luò)銷售的食品、藥品、電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體、汽車配件、兒童用品、老年用品等社會反映集中、關(guān)系生命健康、影響公共安全的消費品為重點，打擊電商領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣商品等違法行為。

同時，強化對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管。運用行政約談、行政指導(dǎo)、行政處罰、宣傳引導(dǎo)等手段，督促電商經(jīng)營者，特別是平臺經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)；督促電商經(jīng)營者完善首問制度，及時處理消費者投訴；鼓勵和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺等經(jīng)營者建立和完善賠償先付制度。

為落實《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定，凈化網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境，今年6月，市場監(jiān)管總局、工信部、公安部等網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議各成員單位，聯(lián)合開展2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）。行動以電商平臺整治為重點，嚴打網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥；嚴打不正當競爭行為；深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作；依法打擊其他各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為；強化網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量抽查；落實電子商務(wù)經(jīng)營者責(zé)任。

治理假冒偽劣是一項長期工作，除專項整治外，市場監(jiān)管部門如何建立健全治理機制？

完善投訴舉報受理處置機制首當其沖。8月31日，全國12315平臺正式上線運行，消費者可以隨時登錄平臺，快速準確地找到經(jīng)營者和管轄機關(guān)進行投訴舉報；全國市場監(jiān)管部門可依托平臺，在線受理消費者訴求，組織遠程調(diào)解，查處違法行為。平臺上線首日，訪問量達430105人次，接收公眾各類投訴舉報4594件。

不僅如此，市場監(jiān)管部門還積極探索建立跨區(qū)域線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查以及檢驗鑒定結(jié)果互認等制度，對假冒偽劣商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。

聚焦重點領(lǐng)域 打造放心消費環(huán)境

假冒偽劣產(chǎn)品是群眾關(guān)心關(guān)注的熱點所在，也是市場監(jiān)管的難點所在。

民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為。市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人表示，打擊假冒偽劣是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)。2019年，市場監(jiān)管部門抓住食品、藥品、兒童及老年人用品等重點領(lǐng)域，依法嚴格監(jiān)管，創(chuàng)新巨額賠償制度、巨額懲罰制度，以最嚴厲的懲罰努力實現(xiàn)“天下少假”。

以市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司為例，今年以來，質(zhì)量監(jiān)督司聚焦玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產(chǎn)品，共檢查生產(chǎn)企業(yè)10587家、商超和批發(fā)市場20多萬家，開展監(jiān)督抽查1.8萬批次、風(fēng)險監(jiān)測3634批次，行政指導(dǎo)和約談行業(yè)、企業(yè)4820次；查處假冒偽劣產(chǎn)品9129批、“三無”產(chǎn)品4923批，立案查處違法案件3915起，涉及案值4.6億元；撤銷玩具類強制性產(chǎn)品認證證書1452張；舉辦進校園、進企業(yè)等宣傳教育活動1.2萬多場。

點滴匯就民生成績單。通過整治，兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全總體狀況顯現(xiàn)“三降一升”趨勢，即消費投訴占比下降、輿情監(jiān)測兒童用品質(zhì)量安全事件下降、國內(nèi)通報召回兒童用品下降和監(jiān)督抽查合格率上升。

保障民生有溫度，重拳出擊有力度。今年11月18日，市場監(jiān)管總局召開“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執(zhí)法行動專題新聞發(fā)布會。

統(tǒng)計顯示，行動期間，全國市場監(jiān)管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元，移送公安機關(guān)案件154件；組織執(zhí)法聯(lián)動4225次；開展行政約談3536次；開展宣傳活動10653次。從查辦案件的情況來看，當前侵害消費者個人信息違法行為，主要高發(fā)在房產(chǎn)租售、裝飾裝修、教育培訓(xùn)等3個領(lǐng)域，共立案查處違法案件640件，涉案信息313.9萬條，罰沒款1080.6萬元，分別占總數(shù)的43.4%、85%和55.5%。

《中國質(zhì)量報》