堅(jiān)持問題導(dǎo)向 消除系統(tǒng)性監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

廣東開展產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督抽查成效顯著

□ 岳 萱

今年8月，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局專門組織第三方權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)，通過大數(shù)據(jù)分析匯集2011年~2018年全國(guó)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域國(guó)家、省、市三級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，摸清了廣東省不合格產(chǎn)品所屬產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布狀況以及不合格項(xiàng)目類型等情況。經(jīng)梳理及對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，廣東有30種產(chǎn)品在2011年~2018年的各類抽檢中不合格次數(shù)占比超過50%。其中，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格問題占比90%以上。

為有效解決產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽總體質(zhì)量狀況普遍存在的共性問題，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局開展了為期兩個(gè)月的產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)質(zhì)量監(jiān)督抽查，聚焦兒童玩具、學(xué)生用品、小家電、電動(dòng)自行車等與群眾生活密切相關(guān)且危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品以及產(chǎn)品質(zhì)量安全問題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，深挖產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)質(zhì)量安全問題根源，設(shè)法消除生產(chǎn)者身份不清、資質(zhì)不明的系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，解決長(zhǎng)期制約廣東省產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升的共性問題，為根治產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索創(chuàng)新出管用的新招，取得了積極成效。

產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是消費(fèi)者了解產(chǎn)品質(zhì)量信息、選購(gòu)商品的重要依據(jù)。隨著產(chǎn)品日趨多樣化，性能、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，消費(fèi)者已難以憑借自己的能力判斷產(chǎn)品的真?zhèn)蝺?yōu)劣。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)還沒有規(guī)?；审w系開展過產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)抽查，此次工作為全國(guó)首次。

本次產(chǎn)品標(biāo)簽品類抽查包括兒童及嬰幼兒服裝、玩具及童車、學(xué)生用品、延長(zhǎng)線插座、安全帽、小家電、家具、電池、燈具、電源適配器、家用燃?xì)庥镁吖?1個(gè)類別。該局抽檢了線上、線下銷售者10194款產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)2698款產(chǎn)品信息缺失，2013款產(chǎn)品不合格，不合格項(xiàng)目檢出率為26.84。其中抽檢線上產(chǎn)品4007款，發(fā)現(xiàn)信息缺失816款，不合格915款，不合格項(xiàng)目檢出率為28.67%；抽檢線下產(chǎn)品6187款，發(fā)現(xiàn)信息缺失1882款，合格3207款，不合格1098款，不合格項(xiàng)目檢出率25.51%。其中安全帽類不合格項(xiàng)目檢出率最高，為50.44%；電池類不合格項(xiàng)目檢出率最低，為16.27%。

在抽檢中，不合格項(xiàng)目主要集中在生產(chǎn)者名稱和地址、產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、基本要求、日期標(biāo)示、警示語(yǔ)、規(guī)范漢字、技術(shù)要求、計(jì)量單位、安裝維護(hù)及使用說明、產(chǎn)地、商品條碼等方面。經(jīng)過認(rèn)真分析，生產(chǎn)者名稱和地址項(xiàng)目不合格的原因主要為偽造信息及冒用他人信息；產(chǎn)品名稱不合格的主要是廠家為使用易引起消費(fèi)者誤解或混淆的名稱，故意隱藏甚至不標(biāo)產(chǎn)品真實(shí)屬性名稱；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不合格主要是廠家故意把執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)錯(cuò)，偽造產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，冒用其他企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

基于分析情況，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局以假冒、偽造廠名廠址、質(zhì)量標(biāo)志專項(xiàng)檢查活動(dòng)為契機(jī)，加大標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理力度，持續(xù)開展了產(chǎn)品主體資質(zhì)核查行動(dòng)，加強(qiáng)落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“實(shí)名”“實(shí)證”制度，確保生產(chǎn)主體合法、責(zé)任清晰，資質(zhì)合法有效，更好地消除了生產(chǎn)者身份不清、資質(zhì)不明的系統(tǒng)性監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，該局還梳理出了給予消費(fèi)者的消費(fèi)建議，力求正確引導(dǎo)消費(fèi)，讓廣大消費(fèi)者買得放心、用得放心。下一階段，該局將按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和廣東省委、省政府的部署要求，加強(qiáng)GB/T 35969-2018《標(biāo)簽符合性測(cè)試通用技術(shù)規(guī)范》的宣貫推廣，將產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)檢查進(jìn)行固化，作為產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的抓手，構(gòu)建更加科學(xué)有效的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》