本報訊 （記者何 可）11月19日，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)就《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）公開征求意見。征求意見稿中明確了對重大違法行為進行舉報獎勵，并提高現(xiàn)行獎勵標準。

據(jù)了解，現(xiàn)行的《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）于2001年10月頒布實施，在鼓勵社會公眾積極舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為，規(guī)范舉報有功人員獎勵制度等方面發(fā)揮了重要作用。

市場監(jiān)管總局成立后，為更好服務市場監(jiān)管體制改革，提升監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)效能，保證法律法規(guī)實施的嚴肅性，市場監(jiān)管總局會同財政部對《獎勵辦法》進行了全面修訂，形成了征求意見稿。

征求意見稿中指出，違反市場監(jiān)管領(lǐng)域食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；違反競爭法、知識產(chǎn)權(quán)、打擊傳銷等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風險；市場監(jiān)管其他領(lǐng)域具有較大社會影響，嚴重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的4類重大違法行為以及涉嫌犯罪移送司法機關(guān)立案的違法行為，經(jīng)查實均屬于獎勵范圍。

與現(xiàn)行《獎勵辦法》相比，征求意見稿擴大了舉報獎勵范圍。征求意見稿旨在鼓勵社會公眾對市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為進行監(jiān)督和舉報，在修訂過程中擬將獎勵范圍進行一定的限制，即對“重大違法行為”的舉報予以獎勵，一般違法行為的舉報不予以獎勵。同時提高了現(xiàn)行《獎勵辦法》獎勵標準，細化了舉報獎勵程序。

征求意見稿擬將舉報獎勵分為3個獎勵等級。一級舉報等級：提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或涉嫌犯罪的；二級舉報等級：提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符；三級舉報等級：提供被舉報方的基本違法事實及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

征求意見稿第12條是此次修訂中的重點條款，由《獎勵辦法》第6條修訂而來。根據(jù)征求意見稿起草說明內(nèi)容，原《獎勵辦法》按照商品貨值計算獎勵金額，在具體執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)許多案件的商品貨值不便計算，甚至有舉報人員認為商品貨值和執(zhí)法部門認定的商品貨值數(shù)額差距較大而導致訴訟案件發(fā)生。因此，征求意見稿擬規(guī)定應按照舉報案件罰沒金額，同時綜合考慮涉案貨值、獎勵等級、社會影響程度等因素計算獎勵金額。屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款金額的5%給予獎勵。屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款金額的3%給予獎勵。屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款金額的1%給予獎勵。無罰沒款的案件，各級舉報獎勵金額分別不低于2000元、1000元、500元。

對于涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，已經(jīng)或可能造成重大社會危害的違法行為，征求意見稿擬規(guī)定獎勵金額可以超過本辦法規(guī)定的上限100萬元，最高不超過200萬元，具體由中央或各省級財政部門會同市場監(jiān)管部門確定。

《中國質(zhì)量報》