找準(zhǔn)風(fēng)險點 列明提示單 壓實責(zé)任鏈

內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局多措并舉筑起市場安全風(fēng)險管控“防火墻”

□ 靳海華 本報記者 李 艷

近日，記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局）了解到，截至目前，自治區(qū)12個盟市共排查梳理市場安全監(jiān)管風(fēng)險點8415個。數(shù)據(jù)的背后，是內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局精準(zhǔn)鎖定市場安全風(fēng)險、務(wù)實制定防控措施的積極實踐，也標(biāo)志著內(nèi)蒙古市場監(jiān)管系統(tǒng)全面完成了市場安全監(jiān)管風(fēng)險防控基礎(chǔ)性工作，市場安全監(jiān)管風(fēng)險防控體系基本形成。

內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局組建以來，承擔(dān)的安全監(jiān)管責(zé)任比以前更大，監(jiān)管主體數(shù)量急增、難度增加，而盟市、旗縣市場監(jiān)管人員數(shù)量少、老齡化問題嚴(yán)重，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，市場領(lǐng)域仍然存在著諸多安全風(fēng)險隱患。今年以來，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局將強化市場安全監(jiān)管重點風(fēng)險管控作為加強市場安全監(jiān)管的主要抓手，多措并舉，增強市場安全防范治理能力，促進(jìn)市場主體履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立社會共治格局。

突出重點，以點帶面，找準(zhǔn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵風(fēng)險點，由下至上建立管控責(zé)任鏈，以責(zé)任落實的剛性要求促進(jìn)風(fēng)險管控取得實效，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，這是內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局建立市場安全監(jiān)管風(fēng)險點責(zé)任鏈防控體系的初衷。

為了解決基層監(jiān)管力量薄弱與市場安全風(fēng)險隱患增加的矛盾，2019年初，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于落實重點領(lǐng)域安全風(fēng)險管控責(zé)任的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)安全風(fēng)險梳理、清單填報、責(zé)任分解做出具體部署和要求?！兑庖姟分信涮壮雠_了4個附件，分別是食品、藥品、特種設(shè)備和重點工業(yè)品的風(fēng)險提示清單。

內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人強調(diào)，“如果把建立風(fēng)險防控體系看作是筑屋建樓，那么找準(zhǔn)風(fēng)險點就像是房屋的基礎(chǔ)。風(fēng)險提示清單列出的都是依據(jù)法律法規(guī)的監(jiān)管要求，以及在市場監(jiān)管工作中總結(jié)的可能引發(fā)安全事故、事件的產(chǎn)品、品種、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)或行為等風(fēng)險點。之所以配套印發(fā)，就是為了幫助指導(dǎo)基層市場監(jiān)管部門更加精準(zhǔn)、具體找出風(fēng)險點，壓實責(zé)任鏈。”

內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局抓住關(guān)鍵點，按照“見人見企”的原則，從基層所開始層層篩查，針對梳理排查出來的每一條高風(fēng)險點，專門制定了操作性較強的清單式防控措施，匹配明確了自治區(qū)本級相應(yīng)責(zé)任處室、責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)。

為了推進(jìn)社會共治，今年年初，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局安排12個盟市市場監(jiān)管局組織所屬旗縣各推薦上報20名左右退休干部、社區(qū)工作人員，組成2000余人的社會義務(wù)監(jiān)督員隊伍，協(xié)助市場監(jiān)管部門收集基層在食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品等方面存在的安全風(fēng)險。

目前，2083人的社會義務(wù)監(jiān)督員隊伍已完成組建，分布在各盟市基層社區(qū)，未來將有效發(fā)揮他們在市場安全風(fēng)險防控監(jiān)管中的情報員、信息員作用，進(jìn)一步強化社會共治的力量。

搭建智慧監(jiān)管平臺，是有效提升市場安全風(fēng)險管控能力和現(xiàn)代化監(jiān)管水平的重要手段。據(jù)內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局科信處負(fù)責(zé)人介紹，目前內(nèi)蒙古市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心正在規(guī)劃籌建。

據(jù)悉，大數(shù)據(jù)中心建成后，內(nèi)蒙古市場安全風(fēng)險管控將納入安全信息化管理，實現(xiàn)安全隱患自查自改自報的數(shù)據(jù)化管理。同時，將借助信息化手段，提升發(fā)現(xiàn)市場安全風(fēng)險的及時性、精準(zhǔn)性，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早行動，加強對重大風(fēng)險發(fā)生的及時預(yù)判，牢牢把住市場安全風(fēng)險防控的主動權(quán)。

該局通過建立風(fēng)險點責(zé)任鏈管控體系等9項舉措，聚焦目標(biāo)、整合力量、多點發(fā)力，形成了系統(tǒng)完備的管控體系，為市場安全風(fēng)險管控筑起了一道堅強有力的“防火墻”。

《中國質(zhì)量報》