“三問題”找準(zhǔn)找深 “六統(tǒng)一”真改實改

江蘇打造統(tǒng)一高效電梯應(yīng)急處置平臺

□ 本報記者 蔡美萍

作為“出門第一步、回家最后一程”，電梯是人民群眾生產(chǎn)生活中接觸最多的特種設(shè)備，乘梯安全是老百姓關(guān)注的熱點問題?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開展以來，江蘇省市場監(jiān)管局把檢視問題貫穿全過程，針對群眾的操心事、煩心事、揪心事，堅持小切口、深剖析，以“解剖麻雀”的方式摸實情、找癥結(jié)，共查擺出24條問題，其中直接事關(guān)民生的有10條，電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)是重點之一。

找準(zhǔn)“切入點” 認(rèn)真檢視問題

江蘇是電梯生產(chǎn)、使用大省，全省電梯年產(chǎn)量20余萬臺、位居全國第一，電梯保有量62.85萬臺、位居全國第二。隨著電梯保有量的持續(xù)快速增長，老舊電梯逐年增多，電梯困人現(xiàn)象時有發(fā)生。2018年，江蘇省共發(fā)生3.6萬起電梯困人事故，如此龐大的應(yīng)急處置需求，只要一起處置不及時、不到位，對于被困群眾而言，就是100%的不滿意。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江蘇省電梯安全監(jiān)管主要存在3個問題。一是呼叫號碼不統(tǒng)一。目前江蘇省有96333、119、12345共3個電梯救援呼叫號碼，號碼過多，不易記憶。此外，12345政務(wù)服務(wù)平臺因受理事項龐雜、接聽量大，存在電話難接通、處置不及時等現(xiàn)象，不適應(yīng)電梯應(yīng)急救援的要求。二是平臺覆蓋不全面。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年，江蘇省共有乘客電梯和載貨電梯共54.2萬臺，電梯應(yīng)急處置平臺覆蓋電梯47.3萬臺，覆蓋率87.2%，數(shù)據(jù)信息直接接入省平臺的電梯34.8萬臺，接入率僅為64.2%。部分電梯因缺乏地址信息、維保單位信息等，無法準(zhǔn)確定位、快速響應(yīng)。三是數(shù)據(jù)對接不規(guī)范。部分地區(qū)在系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)上與省平臺不統(tǒng)一，在數(shù)據(jù)傳輸中出現(xiàn)電梯場所分類不規(guī)范、電梯注冊代碼錯誤、電梯救援識別碼不完整等數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，在一定程度上影響應(yīng)急救援的效率。

扭住“發(fā)力點” 堅持真改實改

針對存在的問題，江蘇省市場監(jiān)管局堅持出真招、求實效，積極協(xié)調(diào)各方，全力推進實施，即知即改辦好民生實事，努力實現(xiàn)平臺建設(shè)“六統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一呼叫號碼。全省統(tǒng)一以96333為電梯應(yīng)急救援電話，為社會公眾提供24小時全天候應(yīng)急救援服務(wù)。

二是統(tǒng)一電梯編號。給每部電梯設(shè)立固定且唯一的“身份識別碼”，工作人員只要接到救援信息，就能快速精準(zhǔn)定位電梯位置。

三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集。逐步將江蘇省在用電梯全部納入應(yīng)急處置服務(wù)平臺，將各設(shè)區(qū)市的平臺數(shù)據(jù)及時整合，實現(xiàn)電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運行使用、故障維護等數(shù)據(jù)的及時、全面、準(zhǔn)確歸集，為應(yīng)急處置、大數(shù)據(jù)監(jiān)管提供必要的基礎(chǔ)支撐。

四是統(tǒng)一軟件平臺。將電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺納入江蘇省市場監(jiān)管信息化總體規(guī)劃，統(tǒng)一各設(shè)區(qū)市軟件平臺，完善省數(shù)據(jù)中心功能，更好地開展故障研判和風(fēng)險預(yù)警。

五是統(tǒng)一展示平臺。高水平建設(shè)省級電梯數(shù)據(jù)展示中心，用可視化的數(shù)據(jù)分析呈現(xiàn)方式，全面展現(xiàn)電梯應(yīng)急管理狀況。

六是統(tǒng)一公示信息。通過數(shù)據(jù)分析，定期向社會公布電梯生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量、安全等情況，倒逼電梯制造企業(yè)和相關(guān)維保單位提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強售后服務(wù)、切實履行主體責(zé)任。為此，已列出具體時間表，今年年底前，完成96333呼叫號碼統(tǒng)一、電梯編號統(tǒng)一、應(yīng)急數(shù)據(jù)歸集工作統(tǒng)一；明年一季度前，基本建成統(tǒng)一信息共享軟件平臺，加快建設(shè)統(tǒng)一展示平臺和統(tǒng)一信息公示平臺。

瞄準(zhǔn)“落腳點” 建立長效機制

江蘇省市場監(jiān)管局始終把“為民服務(wù)解難題”作為主題教育的出發(fā)點和落腳點。在電梯安全問題上，堅持源頭治理、試點先行、優(yōu)勝劣汰、市場運作，建立長效機制，全面提升電梯質(zhì)量安全水平。

堅持源頭治理，開展電梯質(zhì)量提升行動。該局深化電梯安全“放管服”改革，促進電梯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵電梯生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步，全面提高電梯質(zhì)量競爭力和品牌知名度。堅持試點先行，深化電梯安全監(jiān)管改革。在蘇州市開展電梯安全監(jiān)管改革試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣《蘇州市電梯安全監(jiān)管改革試點方案》，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、安全有序的電梯安全綜合治理體系。堅持優(yōu)勝劣汰，確保電梯維保質(zhì)量。堅持市場運作，推行電梯責(zé)任保險。鼓勵保險機構(gòu)設(shè)計電梯責(zé)任保險和電梯人身意外傷害保險方案，建立健全電梯安全風(fēng)險分擔(dān)機制。

《中國質(zhì)量報》