2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇天津召開

六部委傳遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向

□ 本報(bào)記者 王 輝

燃料電池與純電動(dòng)汽車是協(xié)同而不是替代、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作已啟動(dòng)、未來汽車出口有望數(shù)倍增長……

每年的泰達(dá)論壇上，國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)傳遞最新的政策動(dòng)向。他們的演講對汽車行業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

在8月31日召開的2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇(以下簡稱泰達(dá)論壇)上，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局、財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等國家六部委部門領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)表相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新信息。

國家發(fā)改委

抓緊出臺智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生表示，從長遠(yuǎn)看，中國汽車產(chǎn)業(yè)仍有一定的發(fā)展空間和潛力。目前電動(dòng)化、智能化在重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下，100多年的汽車產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)新生機(jī)、構(gòu)建新生態(tài)、經(jīng)歷新變局。電動(dòng)化、智能化進(jìn)一步深刻改變汽車傳統(tǒng)的生產(chǎn)形態(tài)、技術(shù)架構(gòu)、制造過程和服務(wù)方式，也必將重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

同時(shí)開展核心技術(shù)攻關(guān)，全面梳理技術(shù)瓶頸，聚焦重點(diǎn)任務(wù)清單，培育引進(jìn)企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺和產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力和水平。統(tǒng)籌運(yùn)用好各種資源，集中優(yōu)勢力量，在新型動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)、芯片等關(guān)鍵零部件等方面盡快突破一批核心技術(shù)，彰顯核心競爭力。

做好政策、規(guī)劃銜接，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和謀劃，抓緊出臺智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)安全、高效、綠色、文明的智能汽車系統(tǒng)。

市場監(jiān)管總局

為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好市場環(huán)境

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍表示，市場監(jiān)管總局將推進(jìn)積極的改革措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造打破邊界的、更加開放公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，為消費(fèi)者創(chuàng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。

他說，質(zhì)量認(rèn)證供給側(cè)改革是服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。把質(zhì)量認(rèn)證定位為產(chǎn)品和服務(wù)邁向中高端的重要手段，定位為市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度。通過市場化、國際化發(fā)展，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。今后，在質(zhì)量認(rèn)證中取消一部分零部件的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，給企業(yè)提供更多便利。

財(cái)政部

純電與燃料電池應(yīng)互補(bǔ)共存

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲表示，目前新能源汽車發(fā)展面臨形勢更復(fù)雜，競爭更激烈。新能源汽車發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性還不能完全與傳統(tǒng)燃油汽車媲美，與國際上先進(jìn)的新能源汽車也有一定的差距。車用控制芯片、電機(jī)控制器等一些關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口，隨著逆全球化趨勢有供應(yīng)鏈斷裂的可能。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全。

她特別強(qiáng)調(diào)，燃料電池與純電動(dòng)汽車是互補(bǔ)、共贏的發(fā)展關(guān)系，而非替代。我國十年來始終堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，集中發(fā)展純電為動(dòng)力源的電動(dòng)汽車，形成了今天良好的發(fā)展局面。燃料電池技術(shù)，法規(guī)不具備，不具備大規(guī)模推廣的條件，有各自適合應(yīng)用場景，未來與純電動(dòng)汽車關(guān)系是互補(bǔ)、共存，而不是替代。

她建議，推動(dòng)中國新能源汽車從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)定信心，擴(kuò)大新能源汽車市場的規(guī)模。二是保持定力，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做優(yōu)做強(qiáng)純電動(dòng)，鞏固純電動(dòng)汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢。同時(shí)對于燃料電池統(tǒng)籌研究，推動(dòng)相關(guān)管理制度的完善，探索布局合理、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新模式。三是加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。針對基礎(chǔ)設(shè)施短板，各地應(yīng)按要求調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方向，將購置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為用于支持充電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是著眼長遠(yuǎn)，完善市場化長效機(jī)制。一方面應(yīng)按照既定的政策完成補(bǔ)貼退坡，另一方面，要充分發(fā)揮雙積分等政策的承接作用，進(jìn)一步完善增強(qiáng)積分的交易活力，做好積分政策和補(bǔ)貼政策的銜接。

工信部

新能源車發(fā)展規(guī)劃編制已啟動(dòng)

工信部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰表示，盡管汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前出現(xiàn)了一些波動(dòng)，但良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完整的產(chǎn)業(yè)體系、高效的基礎(chǔ)設(shè)施及龐大的消費(fèi)市場，使得汽車產(chǎn)業(yè)仍具有廣闊的發(fā)展前景。

他說，為了進(jìn)一步明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和政策支撐，凝聚行業(yè)共識，堅(jiān)定發(fā)展信心，今年2月工信部牽頭開展了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》編制工作，總體思路有三點(diǎn)考慮：一是降低資源消耗強(qiáng)度，改善生態(tài)環(huán)境，明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線發(fā)展。二是提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與資源環(huán)境、社會(huì)運(yùn)行的良性循環(huán)。三要處理好宏觀和微觀、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、國內(nèi)和國際的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

交通運(yùn)輸部

發(fā)展新能源汽車要理性

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)表示，當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一定問題，希望汽車行業(yè)能引起足夠的重視。必須客觀、理性對待我國新能源汽車的發(fā)展，必須因地制宜開展新能源汽車的推廣；加強(qiáng)氫燃料電池的技術(shù)攻關(guān)，明確技術(shù)路線，切忌再走純電動(dòng)發(fā)展的老路；加快完善落實(shí)動(dòng)力電池的回收體系；充分考慮新能源汽車的自動(dòng)駕駛發(fā)展趨勢，在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、技術(shù)路線的選擇上提前謀劃；堅(jiān)守新能源汽車的安全底線，在相關(guān)產(chǎn)品的市場推廣過程中，做好產(chǎn)品安全運(yùn)行的知識普及。

針對新能源汽車發(fā)展，他提出四點(diǎn)建議：第一要因地制宜開展新能源汽車的推廣應(yīng)用。純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池汽車有各自的使用優(yōu)勢，應(yīng)根據(jù)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，減少行政干預(yù)。第二要集中開展氫燃料電池技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，盡快明確技術(shù)路線。第三要加快完善落實(shí)動(dòng)力電池的回收體系。第四建議新能源汽車產(chǎn)業(yè)要充分考慮自動(dòng)駕駛的發(fā)展趨勢，在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、技術(shù)路線等選擇上提前謀劃。第五檢驗(yàn)新能源汽車發(fā)展要堅(jiān)持安全底線。

商務(wù)部

未來汽車出口有望數(shù)倍增長

商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長、國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室副主任宋先茂指出，中國汽車出口未來發(fā)展空間巨大，有望數(shù)倍增長。但中國汽車出口面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)該把握機(jī)遇，大力推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

他說，推動(dòng)中國汽車出口，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是委托中國汽車技術(shù)研究中心編制中國汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，每年定期評價(jià)汽車高質(zhì)量發(fā)展的成就，研判未來發(fā)展趨勢，指明發(fā)展方向。二是會(huì)同有關(guān)部門，共同研究制定推動(dòng)汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策三是研究擴(kuò)大二手車出口，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，持續(xù)擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，以對新車消費(fèi)和出口形成更有力的帶動(dòng)作用。四是大力支持國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育一批國際營銷服務(wù)公眾平臺，共同研究破解汽車海外消費(fèi)信貸瓶頸，進(jìn)一步落實(shí)放管服改革要求，提升貿(mào)易便利化水平，為擴(kuò)大汽車出口清除障礙，優(yōu)化服務(wù)。

《中國質(zhì)量報(bào)》