時不我待 奮勇前行

——上海市奉賢區(qū)繪就“質(zhì)量強區(qū)”新時代藍(lán)圖

近年來，上海市奉賢區(qū)圍繞“奉行品質(zhì)、賢滿天下”的區(qū)域城市質(zhì)量精神，立足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中小企業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，圍繞打造上海大健康產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)的戰(zhàn)略定位，聚焦“東方美谷”建設(shè)，聚力中小企業(yè)質(zhì)量提升，積極探索“中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展奉賢實踐”新路子，以敢為人先的魄力和踏石留印的擔(dān)當(dāng)，繪制了一幅質(zhì)美賢城、利企惠民的壯美藍(lán)圖。

全域化系統(tǒng)布局

鑄就一座城市質(zhì)量之魂

質(zhì)量是奉賢發(fā)展的生命。這是奉賢歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視質(zhì)量工作的真實寫照。2018年，在黨中央、國務(wù)院首次出臺質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件后，奉賢積極響應(yīng)、高位推動，研究出臺《奉賢區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)量強區(qū)開展質(zhì)量提升行動的實施方案》，率先調(diào)整區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員，將質(zhì)量工作升級為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下、41個單位主要行政負(fù)責(zé)人任成員的“行政一把手”工程，并逐步調(diào)整覆蓋至各鎮(zhèn)級單位，扎實構(gòu)筑了“質(zhì)量強區(qū)”建設(shè)大格局。

共識是提升質(zhì)量的基石。為將質(zhì)量工作的觸角延伸至最后一公里，奉賢早在2011年就在全市率先對鎮(zhèn)級單位實施質(zhì)量工作績效考核，凝聚了全區(qū)上下的質(zhì)量榮辱感，贏得了人民群眾的質(zhì)量幸福感。近年來，奉賢總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提升，在全市率先打造質(zhì)量提升“一鎮(zhèn)一品”項目，率先在區(qū)委黨校設(shè)立質(zhì)量提升現(xiàn)場教學(xué)課程，每年開展以“上海品牌”聚焦“東方美谷”為主題的奉賢“質(zhì)量月”啟動及交接儀式，提升了全區(qū)政府部門、企業(yè)、市民、商會等各界的質(zhì)量意識，大力營造了主動作為、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，培育和樹立了一批以青村鎮(zhèn)等為典型的質(zhì)量工作先進(jìn)街鎮(zhèn)。

奉賢區(qū)市場監(jiān)管局全員宣誓

制度是引領(lǐng)發(fā)展的保障。2018年11月，奉賢出臺《奉賢區(qū)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展專項獎勵辦法》，在全市率先對商標(biāo)、品牌、政府質(zhì)量獎、標(biāo)準(zhǔn)化、計量和檢測認(rèn)證等質(zhì)量發(fā)展全要素進(jìn)行扶持獎勵，進(jìn)一步激發(fā)各類組織和個人提升質(zhì)量、培育品牌的內(nèi)生動力。隨后，青村鎮(zhèn)、奉城鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級單位相繼出臺鎮(zhèn)級質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法，共同搭建了助推企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“成長階梯”。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“東方美谷”質(zhì)量服務(wù)，凸顯質(zhì)量提升立體效應(yīng)。2017年底，區(qū)政府與市質(zhì)量主管部門圍繞質(zhì)量強區(qū)，共同推進(jìn)“東方美谷”美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，簽訂2.0版的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量服務(wù)環(huán)境。

一是提供“有溫度”的質(zhì)量服務(wù)，創(chuàng)新“東方美谷”3個中心建設(shè)。在全市率先成立區(qū)級管理提升專家服務(wù)中心，已形成質(zhì)量提升專家團(tuán)、質(zhì)量發(fā)展智囊團(tuán)、企業(yè)家質(zhì)量導(dǎo)師團(tuán)、卓越績效及5S現(xiàn)場管理孵化團(tuán)、區(qū)長質(zhì)量獎評審專家團(tuán)5支隊伍，為轄區(qū)不同主體提供不同層次的質(zhì)量服務(wù)和指導(dǎo)。在全國首個試點共享地方商標(biāo)審查協(xié)作中心優(yōu)質(zhì)資源的商標(biāo)受理窗口——“國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局奉賢商標(biāo)受理窗口”，在全市范圍內(nèi)率先成立運行“商標(biāo)品牌創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)中心”，推動成立“東方美谷”商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、推動制訂《“東方美谷”系列商標(biāo)管理使用辦法》，成功注冊192件“東方美谷”系列商標(biāo)。率先成立區(qū)級檢測中心，匯聚“東方美谷”檢測資源，引入國家保潔產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心入駐；在全市率先探索檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，厘清政府和市場的關(guān)系。

二是提供“有速度”的質(zhì)量服務(wù)，讓營商環(huán)境得到“大提升”。多年來，奉賢以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全方位促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。通過在全市率先實施“證照聯(lián)辦”模式，“321”審批時限承諾再造工作流程；在全市率先實踐“政銀互動”直辦模式，踐行無科層審批；在全市率先推出全流程“一窗通”服務(wù)，升級企業(yè)開辦“大禮包”等一系列舉措，展現(xiàn)了奉賢奮力打造全市最好營商環(huán)境的堅定信念，也讓更多企業(yè)親身感受到了奉賢服務(wù)的便捷度、領(lǐng)先度和美譽度。2019年6月，區(qū)行政服務(wù)中心在全市率先通過國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境加速了中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使得奉賢美麗健康產(chǎn)業(yè)的集聚功能愈發(fā)凸顯，國際知名的日用保健品和化妝品企業(yè)美樂家、如新、瑩特菲勒、科絲美詩，化妝品生產(chǎn)企業(yè)韓束、伽藍(lán)、百雀羚紛紛入駐東方美谷。集聚妝品企業(yè)70余家，化妝品3000多個，產(chǎn)銷規(guī)模占到全市化妝品行業(yè)40%以上。

突破性創(chuàng)新探索

引領(lǐng)中小企業(yè)邁向卓越

讓中小企業(yè)有個“小目標(biāo)”。2009年，奉賢在全市設(shè)立了首個“區(qū)長質(zhì)量獎”，以制度創(chuàng)新為突破口，引導(dǎo)和激勵廣大企業(yè)建立和實施卓越績效管理模式，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路?！皡^(qū)長質(zhì)量獎”設(shè)立至今，經(jīng)過3次管理辦法的重大修訂，在評審周期、獎項設(shè)置、申獎范圍、評價準(zhǔn)則等方面不斷完善，成為各類優(yōu)秀組織和個人競相摘奪的“質(zhì)量桂冠”。目前，全區(qū)共有7個組織和2名個人獲上海市政府質(zhì)量獎，17個組織和1名個人獲區(qū)長質(zhì)量獎。

讓先進(jìn)管理能夠“走進(jìn)來”。為促進(jìn)中小企業(yè)管理提升，奉賢敢試敢為，探索實施“卓越績效管理模式”“5S現(xiàn)場管理”孵化機制，形成了一批導(dǎo)入先進(jìn)管理模式的強企梯隊。區(qū)管理提升專家服務(wù)中心助力企業(yè)質(zhì)量提升，為廣大中小企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級注入了強勁動能。目前，約有1384家企業(yè)2644名中高管接受了卓越績效理念公益宣貫，組織了標(biāo)桿經(jīng)驗分享會167場次、參觀交流活動378次，56家企業(yè)享受了導(dǎo)入卓越績效管理模式、5S現(xiàn)場管理的政府公益孵化政策。

滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)

踐行質(zhì)量強區(qū)初心使命

奉賢堅持探索以企業(yè)需求、百姓關(guān)注為導(dǎo)向的滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)，自2018年底開始，用5年時間創(chuàng)新實施“萬千百”質(zhì)量提升工程，以更大力度將質(zhì)量發(fā)展“奉賢模式”推向縱深、引向深入。

打響萬名市民質(zhì)量教育行動。創(chuàng)新開設(shè)以“為百姓創(chuàng)造高品質(zhì)的生活”為主題的“賢城市民質(zhì)量講堂”，打造集質(zhì)量知識普及、質(zhì)量文化傳播、質(zhì)量維權(quán)溝通、質(zhì)量消費引領(lǐng)于一體的公益宣傳品牌，讓質(zhì)量聲音飛到尋常百姓身邊。截至2019年7月底，累計開講“科學(xué)使用文具”“慧眼挑選家具”等各類講座10場，為數(shù)千名奉賢市民獻(xiàn)上了內(nèi)容豐富、形式多樣的質(zhì)量知識盛宴，被廣大市民群眾譽為“近在咫尺的質(zhì)量學(xué)?！薄?/p>

打響千家企業(yè)質(zhì)量提升行動。創(chuàng)新開辦區(qū)、鎮(zhèn)兩級“中小民營企業(yè)質(zhì)量提升公益培訓(xùn)”，并在鎮(zhèn)級層面首次引入企業(yè)現(xiàn)場教學(xué)環(huán)節(jié)，通過精細(xì)的“培訓(xùn)菜單”和精準(zhǔn)的“送教上門”，讓質(zhì)量理念根植中小企業(yè)心中。截至2019年7月底，舉辦了包括第55屆全國品管圈大會在內(nèi)的區(qū)級專場培訓(xùn)5場、鎮(zhèn)級專場培訓(xùn)7場，惠及大健康產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、航天領(lǐng)域等區(qū)內(nèi)重點企業(yè)近400家次，其中和黃藥業(yè)、萊士股份等13家企業(yè)率先享受鎮(zhèn)級現(xiàn)場教學(xué)的政府紅利，深受中小企業(yè)好評。

打響百個知名品牌打造行動。建立百個知名品牌精確目標(biāo)，為叫得響、立得住、價值高的奉賢知名品牌企業(yè)搭建培育和宣傳平臺，讓品牌引領(lǐng)推動奉賢高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年7月底，奉賢共有兩個產(chǎn)品獲“上海品牌”認(rèn)證，水星家紡、北歐E家、森蜂園等近10家本土品牌企業(yè)以“質(zhì)量大咖”的身份亮相于奉賢百姓身邊，有效傳播了奉賢企業(yè)崇尚質(zhì)量、打造品牌的理念和故事，助推打響“上海品牌”。

未來已來，時不我待。在質(zhì)量強區(qū)、質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量強企的道路上，奉賢將搶抓發(fā)展機遇，勇挑歷史重?fù)?dān)，不斷深化質(zhì)量發(fā)展“奉賢模式”，加快構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展“質(zhì)量優(yōu)勢”，奮力創(chuàng)造和書寫新時代“奉賢美、奉賢強”的新高峰新傳奇！

《中國質(zhì)量報》