上海市虹口區(qū)探索“標(biāo)準(zhǔn)化+安置幫教工作”創(chuàng)新模式

規(guī)范工作流程 助力回歸社會(huì)

□ 本報(bào)記者 霍一夫

“尊敬的陳局長(zhǎng)，在上海市虹口區(qū)曲陽路司法所接受矯正教育的這一年，他們給了我最有效的幫教，我向他們表達(dá)發(fā)自肺腑的真誠(chéng)感謝。”這是日前，曲陽路社區(qū)服刑人員劉某寫給區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)感謝信中的一段。上海市虹口區(qū)社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)），在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海市社區(qū)矯正管理局、虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、虹口區(qū)司法局等部門的支持和指導(dǎo)下，于2017年5月申請(qǐng)了刑滿釋放人員安置幫教綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，探索“標(biāo)準(zhǔn)化+安置幫教工作”創(chuàng)新模式，開展了安置幫教標(biāo)準(zhǔn)化工作。

按照工作方案，協(xié)會(huì)結(jié)合區(qū)內(nèi)安置幫教實(shí)際，按照“科學(xué)合理、層次分明、滿足需要”的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建要求，將多年來的安置幫教工作要求、流程用標(biāo)準(zhǔn)的形式予以固化，有效規(guī)范刑滿釋放人員回歸銜接、情況排摸研判、分類幫教、疑難問題處置等日常幫教工作流程，規(guī)范刑滿釋放人員的戶口恢復(fù)、就業(yè)安置、創(chuàng)業(yè)扶持、幫困、醫(yī)療救助、子女助學(xué)、法律援助等實(shí)際安置幫教舉措，對(duì)已有的管理流程、制度進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，對(duì)缺失的內(nèi)容予以補(bǔ)充,逐步形成科學(xué)、規(guī)范、有虹口特色的安置幫教標(biāo)準(zhǔn)體系。

安置幫教標(biāo)準(zhǔn)體系形成后，協(xié)會(huì)將《安置幫教工作標(biāo)準(zhǔn)匯編》和《安置幫教經(jīng)典案例》下發(fā)至各街道司法所，讓安置幫教工作人員熟悉掌握戶口申報(bào)、過渡性就業(yè)崗位、醫(yī)療保障、生活困難補(bǔ)助、法律咨詢、心理疏導(dǎo)、子女就學(xué)幫困等政策要求及具體操作方法。

今年61歲的侯某，2003年在監(jiān)獄服刑期間戶口被注銷，同年其父母過世，侯某的妹妹將共有的房產(chǎn)出售，造成侯某出獄后無法落戶，而其身份證和低保都因?yàn)閼艨趩栴}無法辦理。無經(jīng)濟(jì)收入來源，缺少家庭支持系統(tǒng)，增加了侯某重犯的潛在危險(xiǎn)性。為盡可能解決侯某的落戶以及刑滿釋放后的安置，曲陽路司法所根據(jù)“六必”工作要求，根據(jù)要求為其準(zhǔn)備辦理落戶需要的材料，聯(lián)系安置幫教基地做好接收準(zhǔn)備。在完成與監(jiān)獄方面的銜接工作之后，司法所工作人員又帶領(lǐng)侯某一起驅(qū)車前往上海市房屋狀況信息中心查詢辦理無房證明。在社區(qū)矯正中心和曲陽路司法所的共同努力下，侯某終于拿到了身份證，10余年的戶口難題得以解決，生活也有了基本的保障。

與傳統(tǒng)的制度化管理模式相比較，標(biāo)準(zhǔn)化管理模式除了經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)化和固化外，還注重形成文件內(nèi)容的科學(xué)性、適用性和可操作性，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和改進(jìn)。開展一些有針對(duì)性的特色活動(dòng)，從安幫對(duì)象需求角度出發(fā)，解決了安幫對(duì)象在回歸社會(huì)中遇到的問題。

截至2019年5月底，在標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作兩年內(nèi)，虹口區(qū)共解決區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員落戶、就業(yè)、安置等疑難個(gè)案54件，對(duì)新增刑滿釋放人員給予了100%安置；進(jìn)監(jiān)所必訪55人次，幫教服刑犯人75人，落實(shí)重點(diǎn)必接7人；每年組織召開“愛的黃絲帶”專場(chǎng)招聘會(huì)，“虹蘋果”關(guān)愛活動(dòng)等，幫扶關(guān)愛安幫對(duì)象子女共102人次，受助金額85900余元；開展了494人次的民生幫扶，幫困金額達(dá)23萬元。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》