□ 本報(bào)記者 蔡美萍

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)要求，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的具體部署，4月19日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局舉行2019年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查啟動(dòng)儀式。

啟動(dòng)儀式上，共現(xiàn)場(chǎng)抽取企業(yè)113561戶作為江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2019年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查的對(duì)象，主要涉及直銷(xiāo)、廣告發(fā)布登記、食品生產(chǎn)、計(jì)量器具制造等領(lǐng)域。抽查工作將按照隨機(jī)抽查名單從4月份開(kāi)始到11月份完成。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)朱勤虎在接受記者采訪時(shí)首先解釋了”雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的概念，即是按照一定比例隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查執(zhí)法人員。他表示，江蘇是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大省，全省市場(chǎng)主體接近950萬(wàn)戶，其中企業(yè)330多萬(wàn)戶，面對(duì)如此面廣量大的企業(yè)，監(jiān)管資源比較有限，所以說(shuō)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度是一種必然，同時(shí)也是監(jiān)管方式的創(chuàng)新。實(shí)行”雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的好處一方面可以有效解決過(guò)去日常監(jiān)管中檢查隨意、檢查任性、甚至是檢查擾民的問(wèn)題，另一方面可以有效優(yōu)化、配置監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，可以達(dá)到”通過(guò)小概率的抽查，產(chǎn)生大范圍的震懾”的作用。朱勤虎表示，今后這種抽查制度要繼續(xù)堅(jiān)持下去并不斷健全完善。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)楊衛(wèi)東詳解了此次“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的特點(diǎn)：一是江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局組建以來(lái)開(kāi)展的第一次“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。將原來(lái)的工商、質(zhì)監(jiān)、食品、價(jià)格稽查等職能進(jìn)行了整合，今年的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”較之往年，監(jiān)管范圍更廣，監(jiān)管事項(xiàng)更多，監(jiān)管要求更高。

二是整合了26類(lèi)72項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局以打通、融通、貫通日常監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，將涉及價(jià)格監(jiān)督檢查與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處、廣告處等14個(gè)業(yè)務(wù)處室的監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了整合。

三是定向抽取與不定向抽取相結(jié)合。結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際情況，針對(duì)檢查對(duì)象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)程度以及信用水平，采取差異化監(jiān)管措施，將定向抽取與不定向抽取相結(jié)合。直銷(xiāo)企業(yè)（總公司）按50%比例抽取，廣告發(fā)布單位按15%比例抽取，獲證特殊食品生產(chǎn)企業(yè)按30%比例抽取，其他食品生產(chǎn)企業(yè)按20%比例抽取等。同時(shí)，充分考慮基層執(zhí)法力量不足的實(shí)際，減輕基層負(fù)擔(dān)，將市縣抽取20%的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入省局抽查計(jì)劃，全省不定向抽取企業(yè)比例為3.5%，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。

四是按區(qū)縣為單位進(jìn)行抽取。充分考慮各區(qū)縣市場(chǎng)主體的數(shù)量，將由原來(lái)按市為單位抽取的變成按區(qū)縣為單位抽取，分配更加科學(xué)合理。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》