安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制

一網(wǎng)歸集 分類監(jiān)管 聯(lián)合懲戒

本報(bào)訊 （記者李 輝）2018年以來，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局努力構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、信息公開為手段、信用監(jiān)管為核心的信用監(jiān)管機(jī)制，取得了初步成效。截至目前，共歸集行政許可、行政處罰、榮譽(yù)表彰等各類涉企信息2600萬多條，系統(tǒng)累計(jì)查詢量達(dá)15.9億次，日均查詢124萬次。

建設(shè)涉企信息歸集應(yīng)用“一張網(wǎng)”。該局建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽），提請(qǐng)安徽省政府印發(fā)了《安徽省涉企信息歸集應(yīng)用實(shí)施辦法（試行）》，編制公布涉企信息歸集資源目錄和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省級(jí)39個(gè)部門產(chǎn)生的244類涉企信息進(jìn)行了梳理，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省涉企信息的全量歸集。

扎實(shí)做好企業(yè)年報(bào)工作。該局與海關(guān)系統(tǒng)聯(lián)合開展企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，有序?qū)嵤┌不帐⊥鈬髽I(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告工作。近3個(gè)年度全省企業(yè)年報(bào)率分別為89.48%、91.83%、92.92%，均高于全國平均水平。同時(shí)，該局探索企業(yè)信用分類監(jiān)管，制定出臺(tái)《安徽省企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》，依據(jù)政府部門歸集的各類涉企行政處罰信息、“黑名單”信息、法院失信被執(zhí)行人等信息將該省企業(yè)根據(jù)信用狀況劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信4類。對(duì)不同信用類別的企業(yè)，由各級(jí)行政機(jī)關(guān)采取差異化監(jiān)管和激勵(lì)措施。

推進(jìn)企業(yè)失信聯(lián)合懲戒。該局會(huì)同省發(fā)改委等28多個(gè)部門，制定實(shí)施了安徽省《嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒暫行辦法》，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。截至去年底，共在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)累計(jì)攔截失信被執(zhí)行人任職資格申請(qǐng)7055次，累計(jì)依法將21.4萬戶次企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，將13.1萬戶次完成整改的企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄。對(duì)列入經(jīng)營異常名錄滿3年的26204戶企業(yè)轉(zhuǎn)入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單工作。在全國率先出臺(tái)嚴(yán)重違法失信企業(yè)的信用修復(fù)制度，目前已將460戶符合條件的企業(yè)移出“黑名單”。

全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。該局制定出臺(tái)了《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”辦法》等，開發(fā)建設(shè)了安徽省事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)，為全省各級(jí)共5699個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)建用戶賬號(hào)，形成了覆蓋省、市、縣3級(jí)的扁平化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全部門在線辦公、全業(yè)務(wù)在線操作、全流程在線管控和隨機(jī)抽查全程電子化。省、市、縣3級(jí)全面建成隨機(jī)抽查“一單、兩庫、一細(xì)則”，在全國率先梳理制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，包括33類108項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，涵蓋了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有執(zhí)法檢查事項(xiàng)，確保清單之外“零”檢查。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診”。2018年度全省各地、各部門累計(jì)開展“雙隨機(jī)”抽查5457批次，其中跨部門聯(lián)合檢查637批次，共抽查企業(yè)12.5萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的10.12%。

《中國質(zhì)量報(bào)》