辦事“零跑腿” 服務(wù)“更走心”

河南省市場(chǎng)監(jiān)管局行政服務(wù)大廳“一站式”政務(wù)服務(wù)再提升

□ 楊會(huì)玲 李莉紅

本報(bào)記者 孫中杰

今年春節(jié)，河南孟電集團(tuán)水泥有限公司質(zhì)量辦主任王習(xí)倩過得格外踏實(shí)、舒心。因?yàn)榇汗?jié)前一天，她為公司搞定了一件“大事兒”。

孟電集團(tuán)申報(bào)水泥產(chǎn)品許可證企業(yè)重組，公司于2019年1月7日取得營業(yè)執(zhí)照，按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》要求，公司應(yīng)在取得的營業(yè)執(zhí)照后1個(gè)月之內(nèi)提出申請(qǐng)，如果不及時(shí)辦好的話，公司可能面臨處罰，而此時(shí)已是2019年2月3日，春節(jié)假期即將來臨，王習(xí)倩非常著急。

當(dāng)河南省市場(chǎng)監(jiān)管局行政服務(wù)大廳的工作人員了解到企業(yè)的迫切需求后，第一時(shí)間審核孟電集團(tuán)提交的資料，多次在電話里與企業(yè)溝通，逐項(xiàng)指導(dǎo)，經(jīng)過多次提交、審核……終于在下班前1個(gè)小時(shí)，補(bǔ)齊了全部資料，工作人員馬上進(jìn)行網(wǎng)上審核受理，并提交到市場(chǎng)監(jiān)管總局。

“受理單節(jié)后會(huì)很快郵寄給你們”，聽到這個(gè)消息，王習(xí)倩高興得都要跳起來了，“省時(shí)省力，沒跑一次腿就辦好了！這效率太高了！”

孟電集團(tuán)的此次業(yè)務(wù)辦理是河南省市場(chǎng)監(jiān)管局國家局發(fā)證、省級(jí)受理的工業(yè)產(chǎn)品許可受理第一家“零跑腿”業(yè)務(wù)。

10項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品被納入首批“零跑腿”審批業(yè)務(wù)

“零跑腿”的推出是對(duì)“一站式”改革的深化，通過激活政府大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批材料，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。把“零跑腿”審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化?！傲闩芡取笔着崂沓鰜淼挠惺袌?chǎng)監(jiān)管總局發(fā)證、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局受理的建筑用鋼筋、軸承鋼材、水泥、人民幣鑒別儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁等10項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品，從2019年2月3日起，可足不出戶、“零跑腿受理”。

這意味著，企業(yè)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)證、省市場(chǎng)監(jiān)督局受理的工業(yè)產(chǎn)品許可，只要通過中國電子質(zhì)量監(jiān)督協(xié)同門戶，根據(jù)網(wǎng)站上的提示上傳所需要資料，工作人員通過電話和企業(yè)溝通、指導(dǎo)，即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，結(jié)果可根據(jù)申請(qǐng)人個(gè)性化需求，以電子形式儲(chǔ)存于企業(yè)專屬頁面或通過郵寄服務(wù)獲取，從而節(jié)約企業(yè)辦理許可受理的跑腿時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品受理“零跑腿”，服務(wù)辦理“零成本”。

“零跑腿”背后的政務(wù)“炫科技”

10項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“零跑腿”辦事的背后，有著服務(wù)大廳的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等“黑科技”作為支撐。

2017年年初，原河南省質(zhì)監(jiān)局以信息化技術(shù)為手段，積極探索開展政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。在改革過程中，大數(shù)據(jù)的魅力凸顯，進(jìn)一步激活政府大數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動(dòng)省局行政服務(wù)大廳的管理能力現(xiàn)代化水平和決策能力提升。

據(jù)了解，河南省市場(chǎng)監(jiān)督局行政服務(wù)大廳依托互聯(lián)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，行政受理環(huán)節(jié)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審核。企業(yè)只需登錄河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申報(bào)材料，大廳辦理人員就可以在內(nèi)網(wǎng)接收審核。審核時(shí)資料有問題的企業(yè)工作人員會(huì)一次性告知，給企業(yè)發(fā)郵件并電話通知企業(yè)補(bǔ)證；審核通過的企業(yè)，只需要帶相關(guān)資料到窗口辦理，一次即可申報(bào)成功。

此外，在這個(gè)平臺(tái)上，每項(xiàng)業(yè)務(wù)還可以生成專屬二維碼，企業(yè)通過手機(jī)掃描即可輕松查詢申辦事項(xiàng)、申辦流程、辦理指南、所需申報(bào)材料等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進(jìn)一扇門”（一門），現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”（一次）。真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，優(yōu)化了辦事流程，提高了工作效能。

政務(wù)服務(wù)上線以來，2018年，大廳共受理企業(yè)3283家（件），發(fā)證企業(yè)2561家（件），按時(shí)辦結(jié)率百分之百，群眾滿意率繼續(xù)保持在99.9%以上。

“從1到0”的政務(wù)服務(wù)改革樣本

河南省市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)大廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“在實(shí)現(xiàn)了從‘N’到‘1’的簡(jiǎn)化基礎(chǔ)上，如今要從‘1’變?yōu)椤?’，真正實(shí)現(xiàn)了變‘群眾跑腿’為‘信息跑路’，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”大大便利了群眾辦事、改善了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境?！?/p>

辦事“零跑腿”，服務(wù)再升級(jí)，審批提速度是緣于該局行政服務(wù)大廳在服務(wù)企業(yè)上“更走心”，更下功夫。

為了更好地做好服務(wù)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，完善服務(wù)機(jī)制，完善《窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)服務(wù)承諾制，細(xì)化首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、事項(xiàng)辦理、投訴處理等相關(guān)制度。

為了促進(jìn)審批提速，服務(wù)大廳堅(jiān)決落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)措施，堅(jiān)持應(yīng)減必減，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目最少；堅(jiān)持能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)審批流程最簡(jiǎn)，還運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)；堅(jiān)持能快則快，實(shí)現(xiàn)審核時(shí)限最短。

不僅如此，他們還探索實(shí)行“容缺補(bǔ)證”。對(duì)主要申請(qǐng)材料齊全且符合網(wǎng)上公示法定條件，但次要條件或材料有欠缺的審批服務(wù)事項(xiàng)，先予以受理，在之后審批環(huán)節(jié)中邊審批邊補(bǔ)缺，避免了企業(yè)材料反復(fù)改、辦事來回跑。

2018年，原國家質(zhì)檢總局對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理程序進(jìn)行了大幅調(diào)整。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局重新對(duì)所有許可事項(xiàng)的申請(qǐng)條件和材料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，并進(jìn)一步編制完善辦事指南，讓企業(yè)遇有問題能從指南中找到答案，最大限度方便企業(yè)辦理受理申請(qǐng)。工作人員通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)證即可受理。受理后大廳增加增值服務(wù)，工作人員利用業(yè)余時(shí)間和快遞公司聯(lián)系，受理單郵寄給企業(yè)，在受理環(huán)節(jié)真正做到零跑腿，讓企業(yè)享受到簡(jiǎn)化審批程序的紅利。

《中國質(zhì)量報(bào)》