□ 徐建華

改革開放以來第21個、新世紀以來第16個指導“三農(nóng)”（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村）工作的中央一號文件2月19日已由新華社受權(quán)發(fā)布。這份題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》文件分為8大部分，包括聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；完善鄉(xiāng)村治理機制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針等。

“三農(nóng)”問題一直是黨中央、國務(wù)院非常關(guān)注的重點領(lǐng)域，也是每年中央一號文件重點關(guān)注的領(lǐng)域。這說明黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題一如既往的重視，也體現(xiàn)了“三農(nóng)”問題在當今經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，尤其今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性，必須發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定基礎(chǔ)。

縱觀近3年中央一號文件對于“三農(nóng)”工作的部署不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是當前“三農(nóng)”工作的重點和主線，也是“三農(nóng)”工作的主要目標和任務(wù)，而要完成農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，黨中央、國務(wù)院始終強調(diào)的一個重要方面就是：質(zhì)量興農(nóng)。正如今年中央一號文件強調(diào)的那樣，要“推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向”，也就是要以質(zhì)量興農(nóng)助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進鄉(xiāng)村振興。

巧合的是，就在中央一號文件正式發(fā)布的前一天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家糧食和物資儲備局7部門聯(lián)合制定的《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》正式向社會公布?！兑?guī)劃》著眼于貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的決策部署，加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分階段制定了到2022年和到2035年的質(zhì)量興農(nóng)發(fā)展目標，提出了包括加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)全程標準化、促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合、培育提升農(nóng)業(yè)品牌、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊伍等7個方面重點任務(wù)。

從中央一號文件到7部門聯(lián)合制定的戰(zhàn)略規(guī)劃，盡管文件的規(guī)格和內(nèi)容不盡相同，但都無一例外地強調(diào)了“質(zhì)量興農(nóng)”的理念與具體任務(wù)，正好說明了質(zhì)量興農(nóng)在當前“三農(nóng)”工作中的重要性，畢竟質(zhì)量興農(nóng)是滿足人民群眾美好生活需要的重大舉措、推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力保障、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必由之路和促進農(nóng)民增收致富的有效途徑，也是確?！皬霓r(nóng)田到餐桌”質(zhì)量安全并從源頭守護人民群眾“舌尖上的安全”的有力措施。

民以食為天、食以安為先。這段時間有關(guān)三全灌湯水餃“非洲豬瘟”事件備受社會關(guān)注，再次體現(xiàn)了全社會對于食品安全的關(guān)注，也說明食品安全具有復雜性、長期性、不確定性等特點。我們常說，食品安全是一條“從農(nóng)田到餐桌”的長產(chǎn)業(yè)鏈，鏈條上任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能引發(fā)食品安全事件，這也是食品安全似乎很難從根本上解決的癥結(jié)所在。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。食品安全的源頭在種植養(yǎng)殖，也就是我們常說的農(nóng)業(yè)（一產(chǎn)），因此從源頭開始確保質(zhì)量安全也是全球大多數(shù)國家確保食品安全的通行做法和主要經(jīng)驗。質(zhì)量興農(nóng)，就是從源頭開始抓質(zhì)量、保安全，最終目的是守護大家“舌尖上的安全”，正如中央一號文件強調(diào)的要“實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系”。

質(zhì)量興農(nóng)從源頭守護“舌尖上的安全”，需要推行農(nóng)業(yè)發(fā)展的標準化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化，用更多高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從而守護大家“舌尖上的安全”。

《中國質(zhì)量報》