讓質(zhì)量更有發(fā)展

——市場(chǎng)監(jiān)管總局著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者

□ 本報(bào)記者 徐建華

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。隨著從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在開(kāi)啟新的時(shí)代。

“市場(chǎng)監(jiān)管總局作為此次機(jī)構(gòu)改革中多部門(mén)整合新組建的部門(mén)，擔(dān)負(fù)著發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)和優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管的主力軍責(zé)任，希望你們?yōu)橥苿?dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)邁向中高端發(fā)揮更大作用。”9月11日，李克強(qiáng)總理考察市場(chǎng)監(jiān)管總局時(shí)強(qiáng)調(diào)道。

質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視質(zhì)量發(fā)展?！皩?shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提高質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局要著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。

行棋觀(guān)大勢(shì)，落子謀全局。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署安排，按照“三定”要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局組建以來(lái)，著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，深化商事制度改革，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。

讓質(zhì)量意識(shí)站得更高

金秋九月，丹桂飄香。黃浦江畔，質(zhì)量聲聲。

9月1日至9月5日，由中組部、浦東干部學(xué)院和市場(chǎng)監(jiān)管總局共同舉辦的“省部級(jí)干部建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)專(zhuān)題研討班”走進(jìn)中國(guó)浦東干部學(xué)院，國(guó)務(wù)委員王勇出席9月5日上午的座談會(huì)并指出：“ 黨的十九大明確提出我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并明確要求建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，在這樣的背景下舉辦研討班，十分必要 。”

市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅講了開(kāi)班第一堂課，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家做了精彩講座，學(xué)員之間進(jìn)行了充分的討論交流與分享……5天時(shí)間，來(lái)自各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、中管企業(yè)的41位學(xué)員普遍反映收獲頗豐。

張茅在講課中指出，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，要深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)，是不斷滿(mǎn)足日益升級(jí)的消費(fèi)需求的迫切需要，是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，深刻理解建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重大意義。

改革開(kāi)放40年來(lái)，每年的9月都是全國(guó)“質(zhì)量月”，從2011年開(kāi)始，連續(xù)8年全國(guó)“質(zhì)量月”的主題都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)相同的“主線(xiàn)”：建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，“質(zhì)量月”的主辦單位已全面涵蓋黨、政、軍、群、團(tuán)5大領(lǐng)域；全國(guó)共有超過(guò)2億人次基層一線(xiàn)員工、4億人次群眾參與了“質(zhì)量月”活動(dòng)。“質(zhì)量月”活動(dòng)已經(jīng)深入人心，“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”正成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)。

“在三大變革中，質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線(xiàn)，動(dòng)力變革是基礎(chǔ)，最終是要提高全要素生產(chǎn)率。實(shí)現(xiàn)三大變革，必須深化一系列相關(guān)改革。”知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是黨的十九大作出的重大判斷，也讓高質(zhì)量發(fā)展成為新的發(fā)展目標(biāo)。

將質(zhì)量舉措抓得更實(shí)

11月2日，在層林盡染、紅葉滿(mǎn)山的收獲季節(jié)，我國(guó)質(zhì)量領(lǐng)域也迎來(lái)了新的收獲——第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)在京舉行。一張張紅燦燦的證書(shū)，印著中國(guó)質(zhì)量的最高榮譽(yù)；一座座金閃閃的獎(jiǎng)杯，閃耀著中國(guó)質(zhì)量的標(biāo)桿。

“兩年一屆的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，代表著中國(guó)質(zhì)量管理的最高水平，也體現(xiàn)了中國(guó)質(zhì)量創(chuàng)新的最新成果。”出席頒獎(jiǎng)大會(huì)的國(guó)務(wù)委員王勇強(qiáng)調(diào)，今年是我國(guó)改革開(kāi)放的40年，也是我國(guó)全面推動(dòng)質(zhì)量管理和質(zhì)量改革發(fā)展的40年，40年風(fēng)雨兼程，走出了一條適合我國(guó)國(guó)情的質(zhì)量發(fā)展之路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)主體的數(shù)量已經(jīng)高達(dá)1.06億，企業(yè)的數(shù)量也突破了3000萬(wàn)，再加上學(xué)校、醫(yī)院等組織，數(shù)量十分龐大，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選，就是要從龐大的市場(chǎng)主體中樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿，激勵(lì)質(zhì)量管理創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)制造、中國(guó)品質(zhì)、中國(guó)印象、中國(guó)素質(zhì)……中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)不僅代表了中國(guó)質(zhì)量管理的最高水平，更是要“樹(shù)中國(guó)之氣、揚(yáng)中國(guó)之威”，展示我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心，讓世界愛(ài)上中國(guó)品質(zhì)。

在引導(dǎo)市場(chǎng)追求創(chuàng)新、質(zhì)量的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局還通過(guò)打擊假冒偽劣、侵害企業(yè)侵權(quán)等行為，避免劣幣驅(qū)逐良幣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

拼多多上市后，其造假問(wèn)題被媒體持續(xù)曝光，受到廣泛關(guān)注，市場(chǎng)監(jiān)管總局第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)查；“雙11”前夕，市場(chǎng)監(jiān)管總局專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了2018年“雙11”電子商務(wù)產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查；陽(yáng)澄湖大閘蟹上市之后，市場(chǎng)監(jiān)管總局立即要求嚴(yán)查假冒陽(yáng)澄湖大閘蟹地理標(biāo)志行為……

定期在官網(wǎng)發(fā)布缺陷產(chǎn)品召回公告、不合格產(chǎn)品通告、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息，引導(dǎo)消費(fèi)者用腳投票，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)校園食品、春季農(nóng)資、兒童用品等產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查產(chǎn)品質(zhì)量違法行為……

此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局還借助標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等手段，助力“小微企業(yè)質(zhì)量提升”，通過(guò)深化“放管服”改革，優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，為小微企業(yè)營(yíng)造更加寬松優(yōu)化的市場(chǎng)環(huán)境； 廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，針對(duì)不同行業(yè)小微企業(yè)特點(diǎn)，評(píng)估其優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵質(zhì)量問(wèn)題，制定小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證方案， 為小微企業(yè)提供適合自身特點(diǎn)和實(shí)際需求的質(zhì)量提升幫扶服務(wù)，推動(dòng)小微企業(yè)質(zhì)量水平不斷提升。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是企業(yè)的動(dòng)力之源、質(zhì)量是企業(yè)的立身之本、管理是企業(yè)的生存之基”。創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，正是市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷引導(dǎo)和助力市場(chǎng)與企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代的關(guān)鍵詞和主要“武器”。

把質(zhì)量基礎(chǔ)打得更牢

2005年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織和世界貿(mào)易組織共同提出，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI） 。2006年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織高度評(píng)價(jià)NQI，認(rèn)為其已經(jīng)成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的3大支柱。中國(guó)要邁向高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與道路、學(xué)校、基本醫(yī)療服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，都是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。要不斷創(chuàng)新和強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。”張茅的話(huà)擲地有聲 。

基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。市場(chǎng)監(jiān)管總局組建以來(lái)，始終高度重視國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)——

我國(guó)形成了較為完善的國(guó)家量值傳遞溯源體系，中國(guó)獲得國(guó)際互認(rèn)的校準(zhǔn)和測(cè)量能力已躍居全球第四、亞洲第一，在長(zhǎng)度、溫度、電學(xué)等國(guó)際單位重新定義中作出了重要貢獻(xiàn)。

積極推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，抓緊做實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化+”和積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)整體水平不斷提升，在生產(chǎn)領(lǐng)域基本消除了無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平達(dá)到80%以上；重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平有較大突破，在新一代移動(dòng)通信、特高壓輸電、高速鐵路等領(lǐng)域推動(dòng)制定了一批先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，目前全國(guó)共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)481家，累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書(shū)193.7萬(wàn)張、獲證組織62.5萬(wàn)余家；獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3.9萬(wàn)家；獲得認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)172家、獲得認(rèn)可資格的實(shí)驗(yàn)室/檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10376家，累計(jì)頒發(fā)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)證書(shū)、獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一，成為全球增長(zhǎng)最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)。

當(dāng)前，“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)已經(jīng)成為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，這不僅意味著國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施成為了我國(guó)最高的科研項(xiàng)目，也預(yù)示著我國(guó)的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)越來(lái)越好。

今年是改革開(kāi)放40周年，歷經(jīng)40年的高速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)，但中國(guó)還不是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。從黨的十九大到今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都將建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)?！斑@次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局一項(xiàng)重要職責(zé)就是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視?！闭鐝埫┧裕|(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要持續(xù)推動(dòng)。

新時(shí)代新使命新?lián)?dāng)，新任務(wù)新要求新作為。著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)正走在新時(shí)代的路上！

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》