創(chuàng)新管理模式 健全工作體系

安徽省安慶市多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)電梯質(zhì)量安全水平全面提升

本報(bào)訊 （楊基福 記者李 輝）日前，安徽省安慶市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知 》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出“到2020年，努力形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機(jī)制完善、社會(huì)共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系，電梯質(zhì)量安全水平全面提升，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好”。

《通知》規(guī)定，強(qiáng)化制造安裝環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，強(qiáng)化使用與維護(hù)保養(yǎng)管理，強(qiáng)化隱患治理與更新改造。要求電梯使用單位履行好電梯安全管理的主體責(zé)任，按照“一梯一檔”的要求，建立電梯安全技術(shù)檔案，做好日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處置，保持電梯緊急報(bào)警裝置24小時(shí)有效應(yīng)答。推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念，推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購(gòu)模式，探索專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；碾娞菔褂霉芾矸绞?。推動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，依法推進(jìn)按需維保，推廣“全包維?！薄拔锫?lián)網(wǎng)+維保”等新模式。推進(jìn)電梯風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，開(kāi)展電梯隱患排查治理，建立隱患登記、整改、銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)重大事故隱患要嚴(yán)格執(zhí)行“一單四制”制度，即形成重大隱患清單，對(duì)治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制管理；對(duì)沒(méi)有落實(shí)物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無(wú)”電梯以及存在重大事故隱患的電梯重點(diǎn)掛牌督辦，多措并舉綜合整治，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

《通知》指出，要以降低電梯故障率為目標(biāo)，加快建設(shè)電梯預(yù)警預(yù)測(cè)和信息化監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建電梯安全公共信息服務(wù)平臺(tái)，建立以故障率、使用壽命為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題可查、責(zé)任可追，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；積極爭(zhēng)取開(kāi)展調(diào)整電梯檢驗(yàn)周期試點(diǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范自行檢測(cè)。創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式，發(fā)揮保險(xiǎn)的事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。

《通知》要求，全市各級(jí)政府要將電梯應(yīng)急救援納入本地應(yīng)急救援體系，建立電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強(qiáng)電梯故障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)布電梯安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。推進(jìn)電梯轎廂內(nèi)公共移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋，為及時(shí)報(bào)警與救援提供可靠的通信保障。進(jìn)一步完善電梯安全監(jiān)管工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查頻次，依法查處違法違規(guī)行為，落實(shí)電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯所有權(quán)人或其委托管理人以及電梯維保單位責(zé)任。

加強(qiáng)電梯行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)電梯企業(yè)逐步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾。建立電梯制造安裝、使用管理、維修保養(yǎng)等相關(guān)信息公示制度，實(shí)行電梯生產(chǎn)、使用單位誠(chéng)信評(píng)分與失信“黑名單”制度，形成比較完善的信用記錄和信用評(píng)價(jià)；將電梯監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的結(jié)果運(yùn)用到電梯招投標(biāo)、企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管、金融支持、政府獎(jiǎng)補(bǔ)等方面，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)予以聯(lián)合懲戒。

《通知》還明確，將電梯質(zhì)量安全工作納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系。建立電梯安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)電梯安全監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)電梯安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)依照清單盡職盡責(zé)、失職追責(zé)；加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員、裝備和應(yīng)急救援等經(jīng)費(fèi)保障。

安慶市工商質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張黎明表示，要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，堅(jiān)持為民服務(wù)、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、多元共治的基本原則，以落實(shí)生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任為重點(diǎn)，以科學(xué)監(jiān)管為手段，預(yù)防和減少事故，降低故障率，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》