□ 中國工商報記者 邵甜甜

1978年，驚雷一聲，萬象更新，從此中國生機萌發(fā)，蒸蒸日上。

這一年，改革開放的春風(fēng)融冰市場。一時間，春潮涌動，百舸爭流。與所有煥發(fā)活力的行業(yè)一樣，我國廣告業(yè)揚起風(fēng)帆，奮力啟航。

40年劈波前行，中國“廣告號”在規(guī)范發(fā)展中始終沿著正確航向，經(jīng)歷風(fēng)雨，演繹精彩，逐漸成長為融合創(chuàng)意、品牌、文化的巨輪，向世界展示中國氣派。

勇立潮頭 追風(fēng)逐浪

1979年1月4日，對時任《天津日報》總編輯的石堅來說，是個激動、難忘的日子。

這一天，《天津日報》在第三版刊出了一條“藍天牙膏”廣告。這是改革開放后中國內(nèi)地發(fā)布的第一條商品廣告。

一石激起千層浪。對《天津日報》的首創(chuàng)之舉，社會各界反響熱烈。當(dāng)時，香港《大公報》敏銳地評論：“廣告的出現(xiàn)猶如一聲長笛，標(biāo)志著中國經(jīng)濟的巨輪開始起航?！?/p>

緊隨報紙廣告之后，我國廣播、電視、戶外等媒體商業(yè)廣告陸續(xù)恢復(fù)發(fā)展。在此后充滿活力的中國經(jīng)濟交響曲中，廣告旋律始終是重要的組成部分。

數(shù)十年苦心經(jīng)營，伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，我國廣告業(yè)發(fā)展一路高歌猛進——產(chǎn)業(yè)地位得到夯實，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)能力顯著提升，行業(yè)建設(shè)積極推進。2017年，我國廣告經(jīng)營額實現(xiàn)6896.41億元，從業(yè)人數(shù)達438.18萬人，廣告業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。

廣告業(yè)的繁榮興盛是改革開放的產(chǎn)物，反過來又為進一步的改革發(fā)展輸入動力。

廣告助力企業(yè)盛開品牌之花。品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，無數(shù)中國品牌崛起的背后，都離不開廣告的支持。一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)通過廣告逐漸在市場上占有一席之地，一系列國內(nèi)品牌借助廣告走出國門、走向世界。

廣告為城市增添了亮麗風(fēng)景。創(chuàng)意是廣告的靈魂，優(yōu)秀的廣告作品具有美感。戶外廣告的快速發(fā)展為各大城市“穿”上了趣味，“妝”出了色彩，尤其是傳播社會主義核心價值觀、倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)尚的公益廣告更是為城市營造了“正能量”。

廣告成為農(nóng)民致富的金鑰匙。在酒香也怕巷子深的今天，廣告扶貧活動、廣告助農(nóng)工程在廣大貧困地區(qū)開展得風(fēng)生水起、有聲有色，無數(shù)具有地域特色的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)過廣告的包裝與宣傳，跨過大川，邁出群山。

……

廣告雖小，能量卻大。在當(dāng)今中國，無論是帶動就業(yè)、擴大消費，還是塑造品牌、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，廣告業(yè)都功不可沒。

穿云破霧 助力遠航

40年穿云破霧，在風(fēng)急浪高的揚帆之路上，始終有堅定的力量為中國“廣告號”的平穩(wěn)行駛一路護航。

這里有國家法制的力量。改革開放以來，以1982年《廣告管理暫行條例》、1987年《廣告管理條例》、1995年《廣告法》（2015年修訂）為標(biāo)志，我國廣告法律法規(guī)體系經(jīng)歷了一個從簡單粗放到逐步規(guī)范化的發(fā)展過程，基本建立了符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制要求的廣告法制框架。以《廣告法》為依據(jù)，市場監(jiān)管部門先后制定發(fā)布了多項廣告管理規(guī)章、規(guī)范性文件，各地也陸續(xù)制定了廣告管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章。除《廣告法》外，《刑法》《反不正當(dāng)競爭法》《消費者權(quán)益保護法》《食品安全法》《種子法》《藥品管理法》等多部法律也有涉及廣告的規(guī)定。不斷充實、完善的廣告法律法規(guī)體系，為我國廣告業(yè)的持續(xù)前行指明了方向。

這里有主管部門的力量。多年來，按照一手促廣告發(fā)展、一手抓廣告監(jiān)管的理念，我國各級市場監(jiān)管部門認真落實習(xí)近平總書記“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”指示精神，在積極做好推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有效實施、促進廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展、開展行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析以及大力推進公益廣告發(fā)展等工作的同時，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，緊緊圍繞與廣大人民群眾生活密切相關(guān)、社會反映強烈的重點領(lǐng)域，加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處虛假違法廣告，為廣告業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境與氛圍。

這里有行業(yè)組織的力量。在我國廣告業(yè)恢復(fù)、發(fā)展、繁榮的歷程中，以廣告協(xié)會為代表的行業(yè)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在制定行業(yè)規(guī)范、加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)會員依法從事廣告活動、推動廣告行業(yè)誠信建設(shè)等方面作出了積極貢獻。從1982年開始舉辦的中國國際廣告節(jié)影響力越來越大，成為中國廣告業(yè)與世界交流的重要窗口。

……

正是在這樣一支支力量的保護與助力下，中國廣告業(yè)的航船不懼風(fēng)雨、不畏礁石，一路乘風(fēng)破浪。

深化改革 再鑄輝煌

40年風(fēng)云變幻，改革始終貫穿廣告發(fā)展歷程，為廣告業(yè)提質(zhì)升級祛除沉疴。

近年來，按照“放管服”改革要求，我國扎實推進廣告領(lǐng)域簡政放權(quán)，大力削減廣告行業(yè)行政審批事項，在依法取消外商投資廣告企業(yè)項目審批等5項行政審批事項、清理廢止《廣告經(jīng)營資格檢查辦法》等5部規(guī)章的基礎(chǔ)上，2017年又推動廢止了《化妝品廣告管理辦法》《獸藥廣告審查辦法》《農(nóng)藥廣告審查辦法》《酒類廣告管理辦法》4部規(guī)章，基本完成了與廣告市場準入有關(guān)的行政審批事項清理工作，為廣告企業(yè)營造了新的良好的市場營商環(huán)境。

芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。在市場監(jiān)管總局的積極推進和部署下，各地市場監(jiān)管部門不斷深化行政管理體制改革，多措并舉推進簡政放權(quán)工作，一幅風(fēng)生水起、蹄疾步穩(wěn)的改革畫卷躍然紙上。

隨著商事制度改革的深入推進和廣告領(lǐng)域簡政放權(quán)的逐步深化，我國廣告行業(yè)市場主體數(shù)量快速增長，尤其是私營企業(yè)增長迅猛，外資快速進入，市場活力不斷增強，市場競爭日益充分。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年我國實有廣告經(jīng)營單位112.3萬戶，比上年增長27.3%；其中私營企業(yè)80.32萬戶，比上年增長32%；外商投資企業(yè)6079戶，比上年增加10%；個體工商戶16.6萬戶，比上年增加24%。

40年大浪淘沙，40年江山如畫。從“藍天牙膏”驚鴻一瞥到紐約時代廣場展示泱泱大國形象，廣告業(yè)見證了我國改革開放的全過程，折射出中國經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò)，反映了百姓生活的變遷。

進入新時代，展望新航程，市場監(jiān)管部門將牢固樹立“廣告監(jiān)管是第一職責(zé)、指導(dǎo)發(fā)展是第一要務(wù)”的理念，充分發(fā)揮市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)測平臺和全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心的作用，深化改革，創(chuàng)新方式，優(yōu)化服務(wù)，推動廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

40年風(fēng)起云涌，40年百川匯流，愿中國“廣告號”順時乘勢，直掛云帆，駛向更廣闊的海洋。

《中國質(zhì)量報》