□ 中國工商報記者 李 晶

如果把活躍于經(jīng)濟(jì)社會的創(chuàng)業(yè)者比作魚群，那么營商環(huán)境恰似它們生活其中的生態(tài)水域。改革開放40年來，我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化改善，從一泓清池發(fā)展為廣闊藍(lán)海，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，釋放了市場活力和創(chuàng)新力。魚水相依，休戚與共。改革大潮中，無數(shù)創(chuàng)業(yè)者如魚得水、暢游商海。從3名創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)歷中，我們可以感受到40年來營商環(huán)境的發(fā)展與變遷。

理念一變天地寬

“一國營二集體，不三不四干個體”——這句流傳于上世紀(jì)七十年代的戲言，道出了當(dāng)時社會對經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的偏見。據(jù)不完全統(tǒng)計，上世紀(jì)七十年代末期，各地登記在冊的個體工商戶僅10余萬人，私營企業(yè)發(fā)展遲緩。

“就算是思想比較開明的溫州人，當(dāng)年也覺得做買賣不算體面的營生。”中國個體工商戶“第一人”章華妹回憶說，“經(jīng)商總是被人和‘投機(jī)倒把’聯(lián)想在一起，創(chuàng)業(yè)者也自覺低人一等?！?/p>

1978年，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大歷程，神州大地萬象更新，大眾觀念悄然改變。章華妹發(fā)現(xiàn)，身邊人漸漸摘下了“有色眼鏡”，“市場搞活”“商品經(jīng)濟(jì)”成為流行詞。

1979年3月，國家工商局向國務(wù)院提交了恢復(fù)個體登記的報告。第二年，章華妹便從工商干部手中領(lǐng)到了編號為“10101”的營業(yè)執(zhí)照，成為市場經(jīng)濟(jì)中第一批“吃螃蟹”的人。

思想的變化迅速擴(kuò)展到方方面面，國有企業(yè)股份制改革起步、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、經(jīng)濟(jì)特區(qū)落地生根……從農(nóng)村到城市、從集體到個人，改革大潮釋放著強(qiáng)國富民的愿景。

改革春風(fēng)中，市場監(jiān)管部門著力恢復(fù)集貿(mào)市場，培育商品經(jīng)濟(jì)，維護(hù)市場秩序。微觀經(jīng)濟(jì)的種子開始復(fù)蘇，截至1991年年底，全國已有個體工商戶1416.8萬戶、私營企業(yè)10.8萬戶，從業(yè)人員2441.9萬人。

40年過去，如今章華妹的兒子也成了創(chuàng)業(yè)大軍中的一員?！耙郧拔翌I(lǐng)營業(yè)執(zhí)照等了一年，現(xiàn)在手續(xù)齊全不到一周就能開店?！闭氯A妹感嘆說，“如果當(dāng)年的社會觀念不變，就沒有現(xiàn)在的營商環(huán)境?！?/p>

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最早一批“下海者”回憶起當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，多會提及“觀念轉(zhuǎn)了”“腦筋活了”。我國營商環(huán)境的形成，始于思想觀念的不斷解放。改革開放破除了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛，為市場經(jīng)濟(jì)注入了涓涓清流，最終匯聚成營商環(huán)境的良好“生態(tài)水域”。

破除障礙筑坦途

回首上世紀(jì)九十年代，“下海經(jīng)商”方興未艾。那是“扔掉鐵飯碗”的年代，潘石屹、俞敏洪等日后的業(yè)界巨頭告別機(jī)關(guān)高校，投入充滿未知的商海；那是“中國硅谷”的年代，從中關(guān)村大街走出了柳傳志的“聯(lián)想”、馮軍的“愛國者”；那是“上網(wǎng)沖浪”的年代，馬云的“淘寶”、劉強(qiáng)東的“京東”在不斷升級的網(wǎng)速中孕育……

新世紀(jì)以來，緊跟“商海傳奇”的腳步，“草根創(chuàng)業(yè)”開始興起。2010年前后，就讀于南京工業(yè)大學(xué)的王暢和幾名同學(xué)各自運(yùn)用所學(xué)專業(yè)特長，在市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，創(chuàng)辦了南京之為科技食品有限公司，產(chǎn)品主打綠色健康食品。

“啟動資金、經(jīng)營場所、驗資報告.....只有直面創(chuàng)業(yè)中的一堆難題，才能切身感受創(chuàng)業(yè)者對環(huán)境支持、政策鼓勵的渴求。”王暢說。

體制機(jī)制不簡，煩苛冗令不除，一道道“彈簧門”“玻璃門”就將阻礙在創(chuàng)業(yè)者面前。

2014年3月啟動的商事制度改革，為營商環(huán)境注入了新活力。各地政府紛紛以改革為發(fā)力點，清理優(yōu)化審批事項，大幅精簡涉企證照，一連串改革政策“組合拳”由表及里、由淺入深，極大優(yōu)化了營商環(huán)境。

在天津濱海新區(qū)，簡政放權(quán)后109個審批專用章被封存，由1枚公章取而代之；在上海浦東新區(qū)，“證照分離”改革探索推進(jìn)，116項行政許可事項得到清理；在浙江省，“最多跑一次”改革在辦事窗口鋪開，企業(yè)創(chuàng)辦時間大幅縮短……

“彈簧門”“玻璃門”一旦打破，市場主體隨之“井噴”。據(jù)統(tǒng)計，商事制度改革實施3年的新登記企業(yè)總量相當(dāng)于2006至2013年8年新登記企業(yè)的總和。截至2018年上半年，我國市場主體總量超過1億戶，達(dá)到標(biāo)志性高點，平均每千人擁有市場主體74.09戶。

現(xiàn)在已是一家科技公司執(zhí)行董事的王暢回想往事時說：“改革的理念在于破舊立新、不斷探索，這正是創(chuàng)業(yè)思維的真髓。作為創(chuàng)業(yè)者，生活在改革的時代是幸運(yùn)的?！?/p>

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對微觀市場的行政審批過多、行政干預(yù)過多，是過去造成我國經(jīng)濟(jì)活力不足、創(chuàng)新缺乏動力的重要原因。優(yōu)化營商環(huán)境，就要從制約百姓投資興企的第一道門檻改起，在改革行政審批、降低準(zhǔn)入門檻、精簡工作流程、提高服務(wù)效率上下功夫，為創(chuàng)業(yè)者松綁，為企業(yè)減負(fù)。

開放包容筑夢想

烏克蘭夫婦薩沙（Sasha）和米拉（Miro）已經(jīng)在北京生活了9年。當(dāng)米拉決定開辦一家自己的健身工作室時，家人和朋友紛紛列舉了道聽途說來的各種困難，讓她心里很是沒底。

最終結(jié)果出乎意料。“我們按照網(wǎng)上查的地址，帶著護(hù)照等必要材料來到企業(yè)開辦大廳打聽消息。結(jié)果工作人員指導(dǎo)我們現(xiàn)場填報申請材料，兩天后就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，效率實在太高了！”薩沙感嘆道。

薩沙和米拉的成功并非偶然，他們在北京生活的幾年，正是營商環(huán)境明顯改善、成效惠及中外投資創(chuàng)業(yè)者的時期。

5年來，我國全面深化商事制度改革，先后削減了65%的對外投資限制性措施，設(shè)立了11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，簽署了16個自貿(mào)協(xié)定，同時依法保護(hù)外商投資的合法權(quán)益，一視同仁為中外企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者營造公平競爭的市場秩序。

世界銀行《2018年營商環(huán)境報告》顯示，2017年我國營商便利度排在全球78位，比2013年提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度比2016年提升34位，較2013年上升了65位。

開放包容、便利公平的營商環(huán)境，對外資企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生了吸引力。外商投資企業(yè)連續(xù)多年保持增長態(tài)勢，2018年上半年新設(shè)外資企業(yè)4.5萬戶，增長97.4%。

現(xiàn)在，米拉創(chuàng)辦的飛騰樂吧（Fit Lab）休閑健身工作室已擁有40多名會員。每天沉浸在事業(yè)中，令她倍感幸福。用她的話講：“這里實現(xiàn)了我的中國夢！”

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“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。改革開放之初，我們曾經(jīng)仰望世界。40年后的今天，開放便利、公平透明的營商環(huán)境，讓中外企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者共享機(jī)遇、互利共贏，也使中國登上世界舞臺時有了更多底氣，為推動全球包容發(fā)展提出了中國方案。

《中國質(zhì)量報》