移動(dòng)政務(wù)服務(wù)：感受指尖便捷

——公共服務(wù)質(zhì)量體驗(yàn)與調(diào)查系列報(bào)道之二

□ 本報(bào)記者 徐建華

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，手機(jī)已經(jīng)成為人們生活不可或缺的工具，極大地方便了大家的生活。同樣的，以手機(jī)等移動(dòng)客戶端為載體的政務(wù)服務(wù)APP或者官微，也讓公共服務(wù)更加便捷高效。

根據(jù)工信部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年5月底，我國(guó)移動(dòng)電話數(shù)量達(dá)到了14.95億，移動(dòng)上網(wǎng)成為用戶首選。有數(shù)據(jù)顯示，自2015年起，70個(gè)國(guó)內(nèi)大中城市中，有69個(gè)城市共計(jì)推出316個(gè)政務(wù)APP，分布在交通、社保、民政、旅游、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域。

中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者通過親身體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，這些政務(wù)APP的服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，有的確實(shí)給老百姓辦事帶來了實(shí)實(shí)在在的方便，但有的也存在“僵尸化”的嫌疑——拖慢手機(jī)速度不說，還給大家辦事平添了麻煩。

使用便捷但不乏“僵尸”

在手機(jī)應(yīng)用商店中，記者先以關(guān)鍵詞“政務(wù)服務(wù)”進(jìn)行搜索，出現(xiàn)了上百個(gè)相關(guān)的APP，除了一些打著政務(wù)服務(wù)旗號(hào)的APP之外，以地方命名的政務(wù)服務(wù)APP不在少數(shù)，它們有的是以?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）命名的，諸如浙江政務(wù)服務(wù)、江蘇政務(wù)服務(wù)等；有的是以地市命名的，諸如哈爾濱政務(wù)服務(wù)、濟(jì)南政務(wù)服務(wù)等。隨后，記者又以“云上”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)與地方政務(wù)相關(guān)的APP也不少，諸如云上貴州、云上隨州等。此外，雖然同樣都是政務(wù)服務(wù)APP，顯示出來的“標(biāo)簽”則不盡相同，有的顯示“生活”、有的顯示“新聞”、還有的顯示“效率”“工具”等。

記者注意到，大多數(shù)政務(wù)APP的下載數(shù)量并不是太高，評(píng)分也各不相同。在滿分為5分的APP評(píng)分中，有的APP評(píng)分高達(dá)4.5分，有的卻連2分都不到，有的甚至顯示沒有最后的評(píng)分，記者查看的幾款A(yù)PP，有的最近剛更新了版本，有的則有半年沒有任何更新。

記者隨機(jī)下載了幾款政務(wù)APP，除了“浙江政務(wù)”APP需要輸入動(dòng)態(tài)驗(yàn)證碼，但始終無法下載之外，“江蘇政務(wù)服務(wù)”“安徽政府網(wǎng)服務(wù)”“四川政務(wù)網(wǎng)”“河南政務(wù)服務(wù)”“濟(jì)南政務(wù)服務(wù)”“哈爾濱政務(wù)服務(wù)”等幾款A(yù)PP都可順利下載。

總體來看，這幾款A(yù)PP都提供了許多老百姓日常生活所需的服務(wù)，比如“江蘇政務(wù)服務(wù)”APP首頁除了公積金提取、12345在線等，還有“我的應(yīng)用”，可提供江蘇省各地中考成績(jī)查詢等。“安徽政務(wù)服務(wù)”APP的“辦事大廳”里，“個(gè)人服務(wù)”包括生育收養(yǎng)、戶籍辦理、婚姻登記等；“四川政務(wù)網(wǎng)”APP的“個(gè)人服務(wù)”則可以按照“主題”“部門”等提供不同分門別類的服務(wù)；“河南政務(wù)服務(wù)”APP里有教育、政務(wù)、出行、醫(yī)療以及綜合服務(wù)等；“濟(jì)南政務(wù)服務(wù)”APP還有“滿意度評(píng)價(jià)”以及“辦事咨詢”等；“哈爾濱政務(wù)服務(wù)”APP也分成“個(gè)人辦事、法人辦事”等不同類型，并且還有“公共支付”與“互動(dòng)交流”等。

記者對(duì)其中的一些常見服務(wù)，諸如教育、醫(yī)療、民政等服務(wù)進(jìn)行了點(diǎn)擊，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)都能進(jìn)行網(wǎng)上操作，實(shí)現(xiàn)了“邊玩手機(jī)邊辦事”，方便快捷。

不過記者也發(fā)現(xiàn)，有些政務(wù)APP有“僵尸化”的嫌疑，比如貴州某縣2015年4月上線的黨政客戶端，其簡(jiǎn)介為“為您提供權(quán)威、準(zhǔn)確、及時(shí)的新聞資訊，同時(shí)還具有網(wǎng)上辦事、生活資訊等強(qiáng)大的便民服務(wù)功能”。然而，記者安裝后發(fā)現(xiàn)，里面除了一張風(fēng)景圖片外，沒有任何內(nèi)容。與此相似，該縣扶貧辦的微信賬號(hào)，也很久都沒有更新。

“一張網(wǎng)”模式成主流

在這些APP的簡(jiǎn)介里，記者發(fā)現(xiàn)，“集群式”成為其共同的特點(diǎn)，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”成為許多APP自我介紹里的關(guān)鍵詞。不過與此同時(shí)，很多單獨(dú)的服務(wù)，諸如公積金、水電氣繳費(fèi)等也有單獨(dú)的公共服務(wù)APP，某種程度上還未實(shí)現(xiàn)完全的“統(tǒng)一”。

據(jù)了解，中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心曾針對(duì)70多家國(guó)家部委和32家省級(jí)政府、網(wǎng)站政務(wù)軟件的建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)試。測(cè)評(píng)報(bào)告顯示：在建設(shè)移動(dòng)手機(jī)軟件的省部級(jí)單位中，39%的單位僅提供基于安卓版的應(yīng)用，與公眾移動(dòng)終端應(yīng)用現(xiàn)狀不匹配。

去年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳就曾專門印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，明確治理“僵尸網(wǎng)站”“僵尸APP”等時(shí)間表。今年6月，國(guó)辦又專門印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》，就加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”等作出部署。今年7月，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作出部署。

目前，不少地區(qū)已經(jīng)在對(duì)APP進(jìn)行升級(jí)，“整合”打造“一網(wǎng)通”新模式，如福建省的“閩政通”APP公共服務(wù)事項(xiàng)超過13萬項(xiàng)，整合政府及第三方可信便民服務(wù)事項(xiàng)21類357項(xiàng)；“廣州政務(wù)通”APP第一批上線的62項(xiàng)公共服務(wù)涵蓋車主、出入境、醫(yī)療、辦事、圖書、公積金、社保等7大主題，并配套相應(yīng)政策。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國(guó)在接受采訪時(shí)表示，政務(wù)APP不能變成行政部門和技術(shù)方兩方的“二人轉(zhuǎn)”，而是應(yīng)該去了解老百姓的訴求，聽聽老百姓的聲音，是不是他們真正需要的。而且，政務(wù)APP一定是整合式的，不能每個(gè)部門建一個(gè)APP，到時(shí)候會(huì)眼花繚亂，老百姓不知道干什么事，要到哪個(gè)地方去下載什么樣的APP，反而會(huì)引起混亂，讓老百姓感覺不便利。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》