市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布2018年上半年市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)分析并答記者問(wèn)

市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)中向好 為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)

本報(bào)訊 （記者張文禮）8月7日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布2018年上半年市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)分析（以下簡(jiǎn)稱分析）。分析指出，今年上半年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新，著力改善營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境穩(wěn)中向好，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

分析顯示，今年上半年，商事制度改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)準(zhǔn)入的社會(huì)滿意度平穩(wěn)提高。市場(chǎng)主體活力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好，新企業(yè)、新產(chǎn)品、新藥品、新發(fā)明快速進(jìn)入市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展增添了新的動(dòng)力。新設(shè)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)便捷化程度持續(xù)提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化水平不斷提高。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境平穩(wěn)有序，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作深入推進(jìn)，企業(yè)信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制更加完善。

分析指出，上半年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好。消費(fèi)環(huán)境滿意度持續(xù)提高，對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量深入開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理。暢通投訴舉報(bào)渠道，深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境不斷改善，社會(huì)滿意度持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，上半年消費(fèi)者對(duì)中國(guó)品牌搜索量占比達(dá)52.77%，比國(guó)外品牌搜索量高5.54個(gè)百分點(diǎn)。上半年，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門牢固樹(shù)立消費(fèi)者至上的理念，切實(shí)營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)食品、重點(diǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)食品抽檢監(jiān)測(cè)，監(jiān)督抽檢9.6萬(wàn)批次，不合格率為2.9%。開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，查處違法案件2.6萬(wàn)件，涉案貨值14.9億元。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械抽檢，完成藥品抽檢6.1萬(wàn)批次，合格率97.7%。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)85.2萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)主體6.4萬(wàn)家次，整改7萬(wàn)家次。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，查處藥品違法案件3.5萬(wàn)件，貨值2.3億元。

分析顯示，上半年我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保持高壓態(tài)勢(shì)。產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線，消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。2018年上半年全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為93.92%，較2017年環(huán)比提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。召回缺陷消費(fèi)品2991.9萬(wàn)件，增長(zhǎng)934.18%。未發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，發(fā)出特設(shè)安全監(jiān)察指令書(shū)5.8萬(wàn)份，立案處罰7817起違法行為，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)734家，封停設(shè)備1.35萬(wàn)臺(tái)。上半年共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件1.8萬(wàn)件，案值8億元，罰沒(méi)金額1.4億元。查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件9973件，增長(zhǎng)50.5%。查處違法廣告1.5萬(wàn)件，增長(zhǎng)36.9%。

分析指出，上半年我國(guó)消費(fèi)維權(quán)力度不斷加強(qiáng)。各級(jí)監(jiān)管部門共受理消費(fèi)者投訴124萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)33.0%。辦結(jié)率94.4%，調(diào)解成功率66.2%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失12.4億元，增長(zhǎng)22.7%。各地監(jiān)管部門圍繞提升12365系統(tǒng)執(zhí)法水平，做好12365“局長(zhǎng)接線日”活動(dòng)，截至目前全國(guó)共處理投訴、舉報(bào)2.6萬(wàn)起。1~5月份，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)32.4萬(wàn)件，受理量同比下降6.2%。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局還就2018年上半年市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)，分別圍繞企業(yè)登記便利化改革的最新進(jìn)展，反壟斷執(zhí)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)將如何發(fā)力，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)展，失信聯(lián)合懲戒方面的安排等12個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了答記者問(wèn)。

關(guān)于抓好質(zhì)量安全監(jiān)管方面的新構(gòu)想和新舉措，市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，在產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面，將重點(diǎn)在4個(gè)方面下功夫：一是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息大數(shù)據(jù)采集分析，不斷豐富信息來(lái)源渠道，近期擬重點(diǎn)在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)。二是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況評(píng)估和研判，定期開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)原因、提出對(duì)策。三是探索開(kāi)展行業(yè)和區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)或區(qū)域質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查、專項(xiàng)整治等。四是推行分類監(jiān)管，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高低，實(shí)行差別化精準(zhǔn)監(jiān)管措施。

在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)全面組織開(kāi)展隱患排查治理。對(duì)于系統(tǒng)性長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)層面，通過(guò)制定完善安全技術(shù)規(guī)范，明確設(shè)備基本安全要求，從根本上提升本質(zhì)安全水平。加大監(jiān)督執(zhí)法力度。督促各級(jí)安全監(jiān)管部門加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度；督促企業(yè)認(rèn)真抓好整改落實(shí)，實(shí)行掛牌督辦，決不允許設(shè)備帶病運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備各方安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各部門監(jiān)管責(zé)任，齊抓共管，強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，今年上半年，針對(duì)電子商務(wù)這一新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，不斷探索構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制。上半年，市場(chǎng)監(jiān)管部門著力完善電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)制定《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息分類處理規(guī)范》等10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)主流電商企業(yè)開(kāi)展以消費(fèi)體驗(yàn)為導(dǎo)向的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)用。組織開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查，共抽查了休閑服裝、嬰幼兒童裝、電磁灶等5種309批次網(wǎng)售產(chǎn)品，不合格產(chǎn)品檢出率為30.7%。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門瞄準(zhǔn)百姓日常消費(fèi)品，加強(qiáng)電商產(chǎn)品違法線索摸排，深入推進(jìn)電商產(chǎn)品執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng)。上半年進(jìn)行了4次電商質(zhì)量違法線索排查，轉(zhuǎn)送各地違法案件線索57個(gè)。全國(guó)共查辦電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件275起，移送公安機(jī)關(guān)案件11起，其中大案要案3起。

針對(duì)網(wǎng)售食品不合格多發(fā)的狀況，市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，將進(jìn)一步發(fā)力互聯(lián)網(wǎng)食品安全治理。一是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)范和措施，指導(dǎo)各地嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。二是嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)和入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審查、受理投訴舉報(bào)等工作。監(jiān)督入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)。三是深化網(wǎng)絡(luò)食品交易食品安全協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易違法違規(guī)行為的聯(lián)防聯(lián)控。四是加大網(wǎng)售食品安全宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體等作用，引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)，識(shí)假辨?zhèn)?，鞏固社?huì)共治的良好氛圍。

此外，就下半年的工作安排，市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，將全面落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》要求，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，突出重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)工作融合，推進(jìn)綜合執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。要深化商事制度改革，營(yíng)造更加公開(kāi)透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。要堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。牢固樹(shù)立消費(fèi)者至上的理念，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，深入開(kāi)展安全隱患排查治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒，重點(diǎn)查處制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為，持續(xù)開(kāi)展跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》