本報(bào)訊 （記者張文禮）據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)北京市公安局公安交通管理局（以下簡(jiǎn)稱北京市交管局）在交通違章罰款管理中涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查認(rèn)定，北京市交管局在交通違章罰款管理中的相關(guān)規(guī)定和做法，一定程度上排除限制了競(jìng)爭(zhēng)，涉嫌違反《反壟斷法》相關(guān)的規(guī)定。

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局查明的事實(shí)顯示，1995年，北京市交管局未經(jīng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性程序，確定工商銀行北京市分行作為北京市交通違章罰款唯一代收銀行并延續(xù)至今，在《招標(biāo)投標(biāo)法》和《反壟斷法》相繼實(shí)施后，也未依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，盡管近年來(lái)北京市交管局逐步開(kāi)通了線上交納罰款方式，推出了北京交警APP、12123交警APP、北京市交管局綜合服務(wù)管理平臺(tái)網(wǎng)站等線上交款渠道，但北京市駕駛?cè)嗽诰┻`章，線下交納罰款仍然只能到工商銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，即使通過(guò)設(shè)立在各網(wǎng)點(diǎn)以及部分執(zhí)法站、交通隊(duì)、車(chē)輛檢測(cè)場(chǎng)的多媒體自助終端機(jī)或者工商銀行ATM機(jī)，也只能通過(guò)工行卡辦理。此外，2015年，按照公安部有關(guān)規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ò踩畔⒖ü芾砉ぷ饕?，北京市交管局不再?gòu)?qiáng)制將牡丹交通卡作為駕駛?cè)诵畔⒖ㄊ褂?，駕駛?cè)丝勺栽高x擇繼續(xù)保留該卡作為普通信用卡使用，或者到工商銀行銷戶不再保留。但北京市交管局未對(duì)社會(huì)公示此消息，也未進(jìn)行相關(guān)必要宣傳和說(shuō)明。

市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為，1995年北京市交管局確定工商銀行北京市分行作為交通違章罰款唯一代收銀行，具有一定合理性。但此后一直沒(méi)有依照《反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，通過(guò)公開(kāi)正式的招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性程序，向所有銀行提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。北京市交管局一直維持工商銀行北京市分行作為唯一代收銀行，且未在2015年以后向社會(huì)廣泛公示和宣傳已不再?gòu)?qiáng)制將牡丹交通卡作為駕駛?cè)诵畔⒖ㄊ褂?，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的銀行參與交通違章罰款代收業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展調(diào)查后，北京市交管局承諾盡快調(diào)整相關(guān)工作方式方法，并提出3項(xiàng)具體整改措施。一是加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種渠道告知群眾，今后牡丹交通卡僅作為普通信用卡，不再?gòu)?qiáng)制駕駛?cè)耸褂?。同時(shí)持續(xù)加大對(duì)北京市交管局對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站、“12123”手機(jī)APP繳款渠道和方式的宣傳力度，提示駕駛?cè)撕侠磉x擇交納方式。二是加快終端升級(jí)改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)支持其他銀行卡辦理罰款交納業(yè)務(wù)。三是積極拓展代收銀行。在代收異地駕駛?cè)私煌ㄟ`章罰款基礎(chǔ)上，對(duì)有意開(kāi)展本市交通違章罰款代收業(yè)務(wù)的銀行，將在系統(tǒng)建設(shè)和改造工作中給與大力支持和配合。北京市交管局同時(shí)表示，將接受市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)于整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督，并在今后嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，按照《反壟斷法》和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的要求，加強(qiáng)自我審查，規(guī)范各項(xiàng)工作管理，積極引進(jìn)新技術(shù)、新方法，提供更多便民利民措施。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。行政機(jī)關(guān)要按照《反壟斷法》和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求，加強(qiáng)自我審查，有序清理有關(guān)政策，規(guī)范行政行為，防止排除限制競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將督促北京市交管局將相關(guān)整改措施落實(shí)到位。

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